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        陳行之:安元鼎:權力黑化的一個標本

        選擇字號:   本文共閱讀 3389 次 更新時間:2015-08-10 09:14:15

        陳行之 (進入專欄)  

            

           作者注:此乃舊文,當時在其他網站發出了,未及在“愛思想”發出,現予以補發。

            

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           報載,北京安元鼎保安公司在京設立多處“黑監獄”,以關押、押送到京上訪者為主業,目前已被北京市公安局以涉嫌“非法拘禁和非法經營”兩項罪名立案偵查,安元鼎董事長和總經理被刑拘。

           相對于我神州大地每天都在發生的離奇事件,這個案件并不特殊,特殊的是此案件當事方安元鼎與各地方政府復雜曖昧的關系。據報道,“警方在位于小紅門南四環東路上的安元鼎接待中心總部查到了該公司與各地方政府簽訂的《委托書》和《特保護送服務合同》,”根據“委托書”和“服務合同”,安元鼎與各地方政府事實上已經形成了雇傭關系。

           雇傭關系是什么關系呢?雇傭關系是指當事人雙方約定一方為他方提供勞務,他方給付報酬而形成的一種社會關系。打一個比方:某寫字樓雇傭保安公司,寫字樓一方把自己的意圖——保證在寫字樓和工作人員的安全——委托給保安公司,保安公司除了履行勞務約定之外沒有自己的意圖。還可以打一個比方:一個被情婦敲詐的市長,雇傭殺手去殺害有可能使他陷于滅頂之災的情婦(情婦掌握市長大量貪污腐敗證據),那么,市長委托給殺手的“勞務”很簡單,就是殺人,被殺者和殺手之間并沒有任何形式的愛恨情仇。這就是說,在雇傭關系所形成的事件中,雇傭者意圖是決定性的因素,被雇傭者除了履行勞務合同規定的義務并賺取利益之外,沒有或者說很少有專屬于自己的意圖,他所有特定的行為都只是雇傭者意志的延伸。

           現在我們回到安元鼎事件。如上所述,“警方在位于小紅門南四環東路上的安元鼎接待中心總部查到了該公司與各地政府簽訂的《委托書》和《特保護送服務合同》。”在我看來這兩句話要比所有案情細節都當緊,因為它明晰了一種關系,即:根據安元鼎公司“與各地政府簽訂的《委托書》和《特保護送服務合同》”,安元鼎公司與“各地政府”事實上已經形成了雇傭關系,安元鼎公司的所作所為不過是“各地政府”意圖的延伸,他們所犯罪行不過是對合約義務的一種履行。

           指出這一點至關重要,因為有了這層關系,案件的主體發生了改變。

           發生了什么改變呢?

           我們還是延續比方:殺手如約把市長的情婦殺死在某小區豪華單元房里面了,英勇善戰的警察同志根據監控錄像很快把那個兇殘的家伙抓到了,結果發生了如下審訊——“你跟死者什么關系?”“沒關系,我不認識她。”“那你為什么要殺她?”“是市長雇我殺她的。”“小子!別他媽跟我來哩哏楞,什么他媽市長雇你的?你他媽完全是為了劫財劫色才殺了她,你他媽……”“我有證據,”殺手呈上《委托書》,指著隱含在其中的條款,“我就是根據這才把她殺死的,我事先拿了市長10萬塊錢,市長答應事成之后再給我20萬塊……”

           警察臉色凝重了起來——他知道,案子的性質發生了改變,他必須向上級匯報,把市長作為主犯納入本案了。我想,這應當是常識。

           現在我們已經有了安元鼎公司“與各地政府簽訂的《委托書》和《特保護送服務合同》”,就像我已經說到的那樣,其他毆打上訪人員、“黑監獄”非法關押以及強行遣返之類都是這種合約的結果,那么,“各地政府”理應成為本案的主犯,偵查方向應當迅疾調整到犯罪主體“各地政府”方面去,一絲一縷地查清他們是在什么情況下以什么條件與安元鼎公司簽訂“《委托書》和《特保護送服務合同》”的,一絲一縷地查清究竟有哪些個地方政府哪些個機構哪些人參與了這樁案件,該拘留的拘留,該審訊的審訊,該逮捕的逮捕,檢察機關也應當適時介入,盡早對有關機構和有關人員提起公訴,該判刑的判刑。

           可是直到現在,我們也沒有看到偵查方向“各地政府”延伸,沒有看到“各地政府”有什么人被拘留或者逮捕,更沒有看到檢察機關介入,準備起訴作為犯罪主體的“各地政府”。所以,直至今天,神奇的事件也就繼續神奇,據說網絡開始屏蔽“安元鼎”三個字了,我們不知道事情會以何種方式了結。

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           據說我們偉大的社會主義祖國正意氣風發地走在具有中國特色的社會主義道路上,到處鶯歌燕舞,形勢大好,不是小好;各個地方政府正在為建設小康社會嘔心瀝血地工作,人民歡欣鼓舞熱血沸騰涕淚滂沱感恩戴德黨和政府帶來了好日子,赴京上訪人員怎么還是層出不窮呢?“各地政府”怎么就會雇傭黑社會性質的團伙,來對付柔弱得不能再柔弱的訪民呢?

           這里大有文章。

           為了把問題搞清楚,我們到歷史深處走一走。

           中國的明朝(1368年-1644年)是特務情報機構設置最為繁復、對社會控制最為嚴密的封建王朝。明代不僅有十二監四司八局總稱二十四衙門一整套國家機器,還有很多直屬于皇帝與專權宦官的監察、刑獄系統,包括錦衣衛、東西廠、鎮撫司獄這樣的特務情報機構。這類系統有自己的軍隊、監獄,又直接向皇室負責,基本上貫穿于整個明朝統治始終,是控制和殘害人民的主要邪惡力量。

           錦衣衛是皇帝的侍衛機構,前身為太祖朱元璋時所設御用拱衛司。明洪武二年(1369年)改設大內親軍都督府,十五年設錦衣衛,作為皇帝侍衛的軍事機構。朱元璋為加強中央集權統治,特令其掌管刑獄,賦予巡察緝捕之權,下設鎮撫司,錦衣衛專事從事偵察、逮捕、審問活動,負責偵查國內外情報,直接對皇上負責,擁有逮捕任何人并進行秘密審訊的權力。

           東廠是明成祖為了恢復和加強錦衣衛于明永樂十八年(1420年)設立的特區情報機構,由宦官提督但任首領。東廠的權力在錦衣衛之上,只對皇帝負責,可以不經司法機關批準隨意監督緝拿臣民;東廠還負責監視政府官員、社會名流、學者等潛在的政治力量,有權將監視結果直接向皇帝匯報,在得到皇帝的授權后,東廠可以逮捕和審訊擔任政府高級官員或者有皇室貴族身份的反對派,而地位較低的政治反對派,東廠則不必上報,對其進行直接逮捕和審訊。

           鎮撫司獄是明太祖時建立的詔獄,其后亦由宦官負責,明代臭名昭彰的劉瑾、魏忠賢等專權宦官,大多倚靠錦衣衛、東西廠、鎮撫司獄之類帶有特務性質的專設監察機構陷害、誣殺正直大臣,殘害無辜的百姓。

           錦衣衛、東廠和鎮撫司獄之類特務機構不僅異己于江山社稷,在一定條件下也異己于皇帝,更異己于之人民群眾,是一股統治者豢養的極為陰鷙殘暴的反動力量,上至藩王宰相,下至平民百姓,都處于他們的監視控制之下,稍有拂逆,便家毀人亡。《明史》記載,東廠、錦衣衛對異見人士和民眾所用刑具繁多,折磨人的手段也無所不用其極,所謂“幽縶慘酷,害無甚于此者,太祖時,天下重罪逮至京者,收系獄中,數更大獄,多使斷治,所誅殺為多。”

           兩相對比,我們會發現,安元鼎之類的所謂保安公司,已經具備錦衣衛和東廠的雛形特征——首先,它不是與統治力量作對的造反組織,例如李自成的農民起義軍,相反,它與統治力量有著千絲萬縷的政治、經濟、文化的聯系,是一支直接從統治機構獲得政治支持和經濟支持的帶有準政府機構性質的非法組織;其次,他們施虐的對象不是一般意義上的社會人群(例如因為露富而遭搶劫的人、因為走夜路被強奸的婦女),而是被不正常政治進程擠壓到訪民道路上的人民群眾,這就是說,安元鼎之類的非法組織用暴力手段所作的“截訪”,具有明確的政治目標,這個政治目標就是:在社會矛盾日趨尖銳、大有爆炸之勢的今天,以暴力手段阻斷訪民的政治訴求,干凈徹底地褫奪訪民的公民權利,以達到所謂的“社會和諧”。

           一個普通的犯罪組織需要這樣的政治目標嗎?顯然不需要。你很難想象一個趁夜色在小樹林里強奸婦女的罪犯是為了褫奪這個婦女上訪的訴求,更難以認定這個流氓心里懷揣著崇高的為了社會和諧的目標。按照案件的一般推理原則——誰能夠從案件中得到好處——進行推斷,很顯然,需要這種政治目標的不會是一般意義上的刑事犯罪分子,只能是某種政治力量,在這個事件當中,就是報紙新聞中透露的“各地政府” 。

           那么,“各地政府”為什么會從“社會穩定和諧”中得到好處呢?

           我們就來說一說這件事。

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           下面引用報紙報道——

           近日,清華大學社會學系舉行了首屆“清華社會發展論壇”,社會發展研究課題組在會上發布了《以利益表達制度化實現社會的長治久安》報告,提出了“新的穩定思路”。報告說,目前中國社會出現了“越維穩越不穩”的怪圈,對此,課題組專家認為:“之所以出現這種悖論,除了市場經濟體制確立后現實社會矛盾和社會沖突增加的客觀原因之外,另一個重要原因,就是現有維穩思路和模式的缺陷。”報告顯示,近年來,隨著“維穩基金”在各級政府中的普遍設立,“花錢買平安”的“權宜性治理”方式也普遍起來,就是所謂“人民內部矛盾用人民幣解決”。在實際操作中,往往只憑負責官員的個人判斷,其所體現出的政府行為明顯缺乏原則性和規范性,“往往忽視、扭曲甚至排斥法律的作用”。

           報告指出,這一惡性循環也表現在,“民眾被提供了一種誤導性的預期:如果你想讓你的問題得到解決,就得制造點‘威脅穩定的事端’;如果你連‘穩定’都不會威脅,你的問題就別想得到解決。”一些群體或個人只能采用法律外的方式、甚至暴力來表達和發泄不滿,也就是俗稱的“大鬧大解決,小鬧小解決,不鬧不解決”,導致社會矛盾越加激烈。一些權益受侵犯者一旦進入維權過程,就等于踏上一條“不歸路”,他們又成為地方政府眼中“不穩定”現象的“職業制造者”。報告分析,目前我國的維穩工作方式,在更大程度上可稱為“運動式治理”模式。“面對表現形式比較激烈的社會沖突時,一些地方政府往往輕率地把警力推到第一線。這不僅無助于矛盾化解,有時反而引火上身,造成警民對立、干群對立,使政府處于敏感而脆弱的位置。”而現有維穩模式又需要大量人力、財力投入。報告指出,由于“零指標”和“一票否決”的巨大壓力,地方政府不得不擴大編制增設“維穩辦”、“綜治辦”等機構,只要進入“敏感時期”或者遇到“敏感事件”,就大規模動員,各個部門齊上陣“力保轄區平安”。報告表明,甚至在一些地方,維穩已經對政府日常工作造成沖擊。“一切都要給維穩讓路”,是不少地方出現過的行政實況。

           據今年兩會上的國務院報告,2009年我國公共安全方面的財政支出增加了16%,而今年8.9%的增幅已超過國防開支增幅,總金額亦逼近后者,將高達5140億元人民幣。課題組專家認為,“如果不改變現有的維穩工作方式,維穩成本無疑將會成為各級地方政府和社會的一個日益沉重的負擔。”報告指出,目前這種維穩行為方式,“不僅嚴重增加成本,而且會破壞全社會的是非觀、公正觀等價值理念,在道德正義上削弱了政府形象,非但不能促進社會公平,反而加速了社會基礎秩序和社會價值體系的失范”。

           我提請讀者注意三點——

        一、正是因為“隨著‘維穩基金’在各級政府中的普遍設立,‘花錢買平安’的‘權宜性治理’方式也普遍起來,就是所謂‘人民內部矛盾用人民幣解決’” ,所以才發生了“各地政府”與安元鼎保安公司“簽訂《委托書》和《特保護送服務合同》”的事情。“各地政府”與安元鼎形成的雇傭關系在經濟意義上體現為:“每個人每關一天,地方政府要付給安元鼎200元伙食費”,沒被遣送回原籍一個人,當地政府即給安元鼎支付3萬元,這些來往錢款“絕大多數不通過公司賬目,而是直接走現金,賬目不明晰”。這幾年安元鼎業務發展迅速,(點擊此處閱讀下一頁)

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        本文責編:張容川
        發信站:愛思想(http://www.2sungmin.com),欄目:天益筆會 > 散文隨筆 > 民權理念
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