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        王長江:政治視野下的政黨與民主

        選擇字號:   本文共閱讀 689 次 更新時間:2013-07-14 10:10:59

        進入專題: 政黨   民主  

        王長江 (進入專欄)  

          

          鳳凰衛視6月16日《世紀大講堂》播出《政治視野下的政黨與民主》。以下為文字實錄:

          核心提示:當今世界政黨政治已經成為一種非常普遍的現象,是民主政治發展的一種重要形式,什么是政黨政治?政黨政治是如何發生的?民眾與公權力的互動關系如何在政黨政治中體現?當代中國政黨政治又有何特點,中央黨校教授王長江對此作了一一解讀。

          

          田桐:學術前沿,思想對話,歡迎走進《世紀大講堂》。政黨政治最早起源于在英國,早在光榮革命之前的1679年,英國議會當中就出現了托利黨和輝格黨,兩大政治黨派。直到19世紀30年代的產業革命之后,英國議會制的兩大政治黨派才逐漸形成,而隨后像美國以及其他一些資本主義國家也陸續的形成了政黨政治。那么在中國,由中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,也在中華人民共和國當中是一項最基本的政治制度,也是非常具有中國特色的政治制度。

          那么,就今天的話題而言,究竟什么是政黨政治,而政黨政治和民主發展的關系又是什么呢?就這些問題我們今天非常容幸地請到了中央黨校黨建教研部主人王長江教授,現在我們掌聲有請。

          解說:王長江,中央黨校教授,中央黨校黨建教研部主任、中央黨校世界政黨比較研究中心主任、博士生導師、全國政協委員,兼北京市委顧問、國務院學位委員會學科評議組成員、中國統一戰線研究會常務理事。王長江教授長期從事世界各類政黨運營機制的比較,和中國共產黨建設問題的研究,主要致力于把政黨比較拓展到黨的建設領域,并在該領域主持開創了世界政黨比較學科,著有《世界政黨比較概論》、《政黨政治原理》、《現代政黨執政方式比較研究》、《中國政治文明視野下的黨的執政能力建設》、《政黨論》。

          田桐:王教授您好,我們談到今天您這個話題的時候,映入我的腦海當中的第一個問題是,我們總說政黨政治,政黨政治,它究竟是一個什么樣的含義,我相信它在很多人腦海當中,還有一點點陌生。

          王長江:其實這個課題一點也不陌生,你看現在世界上實行政黨政治的國家,大概有200多個國家里(在實行)所以從這個角度去說,政黨政治就是我們周邊的一個,現實存在的一種現象,很普通的現象。那么什么叫政黨政治?在我看來也很簡單,只要在政治當中,政黨起著不可或缺的主導的作用,那這樣的政治就叫政黨政治。

          田桐:那么就是在現在也有一些學者,他拋出一些自己的理論,比如說他認為政黨政治是屬于資產階級政黨學的范疇內,不太適用于社會之主義國家這個觀點,您怎么認為這個觀點?

          王長江:我感覺這個觀點至少落后20年,因為在20年前,大家如果去查一下政治學的一些字典,確實有這樣的定義,說什么叫政黨政治,就是在西方資本主義國家實行的政治制度,往往是這樣一個定義。但是這樣的定義實際上就把自己撇在外面了,你比如說,中國也是政黨,在其中起著非常重大的作用,那么你政黨在其中起作用的政治,你不叫政黨政治,你叫什么政治呢?自己就把自己做進去了,所以我覺得沒有必要用這樣一條線來劃。

          田桐:那如果這樣的話,就會出現一個比較,比如說現在在中國共產黨領導下的多黨合作,和西方的這樣政黨政治,如果真的比較的話,您認為有這樣的優劣之分嗎?我覺得不應該簡單地去區分優劣,因為政黨制度的形成它是有歷史的淵源的,比如說過去我們簡單地說,一種政黨體制政黨制度,它就是多黨制和一黨制,那么多黨制度就是好的,一黨制就是不好的。實際上不是這樣。就是我們研究政黨問題的專家,后來也覺得光用這樣的區分,肯定不能說明問題。

          王長江:所以后來做了很多的區分,做了很多的亞區分,應該說區分出的狀態大體上有十來種,我簡單的舉(例),比如說一黨霸權制,意思就是一黨起著絕對的作用,其他政黨不允許存在。但也有一黨主導制,也有一黨優勢制。那么逐漸地過渡到一黨獨大制,一黨獨大就是一個黨特別大,其他黨都特別小,沒法和它競爭。再往前走那就是兩黨制,兩黨制之后又是兩個半黨制,三黨制等等,溫和多黨制,還有這個集化多黨制度等等,總而言之,政黨制度的形態它是變化各異的,在各個國家是大不一樣的,而且我指出一點,就是它不以人的主觀意志為轉移。比如說最典型的一種現象就是日本,在美國的占領下,要搞民主政治,那好,美國的民主政治是當時搞得最好的,而美國占領之下又要去搞政黨政治,那你應該學什么呢?你只能學美國的,所以它應該學美國的兩黨制。但是到實踐當中和日本的文化一結合,最后不是兩黨制而是一黨獨大制。所以它不是一個隨意可以選擇的東西,它只是和你的文化結合之后,最后形成的一種歷史的一種形態,所以我覺得應該把它當做一種客觀的,不以個人的主觀意志為轉移的這樣一種東西去研究才對。

          田桐:中國的政黨政治這樣一個制度對于推進民主化的這樣的議程又會起到什么樣的決定性的作用?

          王長江:我認為中國的政黨政治它有自己的特點,它確實不同于其他國家的政黨政治,因此它也有別人沒法比的有點,當然他也有缺點。我想現在正是因為它有缺陷,所以需要改革,我們要改的很多內容,當然政治體制改革里面有很多內容,其中一條就是我們怎么完善這種政黨制度。

          田桐:好的,感謝您剛才對我們的這個問題的一些解答。

          王長江:謝謝。

          田桐:那馬上我們就有請王教授為我們帶來今天的演講,掌聲歡迎。

          解說:當今世界政黨政治已經成為一種非常普遍的現象,是民主政治發展的一種重要形式,什么是政黨政治?政黨政治是如何發生的?民眾與公權力的互動關系如何在政黨政治中體現?當代中國政黨政治又有何特點?《世紀大講堂》《政治視野下的政黨與民主》正在播出。

          王長江:說到政黨政治這種現象,應該說我剛才已經做了一點表述,的確它是一種特別普遍的現象,但是特別普遍的現象不見得我們對它就有掌握。因此在整個推進我們政治體制改革的過程當中,到底什么是政黨政治,政黨政治的基本規律是什么?哪些是我們必須去遵循的的,哪些又是可以提供給我們的一個突破的平臺?我覺得只有把最基本的東西弄清楚了之后,我們才會對這些問題有所把握有所了解。所以今天我想講這么四個問題。

          第一個問題,我想講講政黨政治的普世性。

          因為我一說到政黨政治,很多人就說什么叫政黨政治?當然你可以說,由政黨主導就叫政黨政治,但是馬上接著一句就是,政黨政治好不好?政黨政治不是好不好的問題,政黨政治就是一種客觀,它好也罷不好也罷,你都得接受它,為什么呢?就是因為它是客觀發展當中形成的這么一種現象,政治現象。那么什么叫政黨政治?政黨政治實際上就是民主政治的一種形式,是民主政治發展到今天最普遍,最為人所接受的,也暫時沒有其他形式可以取代的這么一種形式。

          那我為什么敢下這樣的定義呢?當然它是從政黨發展而來的。大家知道,為什么說民主政治最后結出了政黨政治這個果實?就是因為民主政治它對政治有特殊的解釋,大家知道政治是什么?政治說穿了就是社會中的個人,或者叫做民眾和這個公共權力的關系。什么叫民主政治呢?民主政治它是這樣解釋民眾和公共權力關系的,就是說,第一,主權在民,天賦人權,人生而就有不可剝奪的權力,那人既然生而就有不可剝奪的權力,它怎么就形成了一個公共權力呢?就是因為人要組成社會,社會需要管理,管理需要權力,所以人們就把自己的權力交出一部分,交由一個公共機關來掌握,這個公共機關掌握的就是公共權力

          它是這么一種解讀,這么一種解讀我們發現,民眾和公共權力的關系被演繹成了一種互動的關系。另外一條,公共權力來自于民,來自于民而又施之于民,你看這兩者它不就互動起來了嗎?它和別的政治不一樣,你比如說我們隨便舉(例),神權政治,神權政治它哪有互動啊,神權政治是說,我管你,你就得服我管,為什么我要管?你不要問這個,問這個有什么用啊,我是從上帝那受到啟示,我跟上帝有溝通,你們跟上帝沒有關系,我奉上帝之命來管理你們,我管的好不好,我管的怎么樣,我管的到底是應該不應該,這個跟你們沒有關系,你們老老實實服從就是了。所以它是一種我打你挨,我施你受這么一種關系。

          這樣一種關系它是沒有互動的,而民主政治不一樣,它講的是兩者的互動。那好了,既然講兩者的互動,兩者究竟怎么互動?怎么把民意,主權在民,老百姓的意圖怎么變成公共權力?公共權力在施的過程當中,又怎么使民意來能夠在輸送當中體現出來?然后按照民意的變化,來不斷地改變自己。所有這些都需要進行組織。

          那么好,一說到組織,讓民眾不要組織,自己去管自己行不行?不行,因為民主他就是一個個的個人,他就是一盤散沙,就是一麻袋土豆,看起來你把它攏起來挺像個樣子,但是你往地下一倒嘰哩咕嚕滾一地,誰也不挨誰,誰聽誰的?而公共權力,它又可能造成一種以權謀私,公權私用。人類雖然說(對)民主非常向往,但是他掉到了一種困境當中,怎么走出這種困境?也就是在這個過程當中,人們終于發現了一種可操作的手段,那就是政黨,由政黨出面,你看政黨它就剛好填補了這個空白,為什么?一方面政黨就是民眾,政黨就是民眾自愿組成的政治組織,對吧,你可以加入這個黨,也可以加入另外一個黨,我哪個黨都不加入,對吧。

          這樣一來它不就是民眾嗎?但是它克服了民眾的基本缺點,因為它使得民眾組織化了,民眾最大的缺陷沒組織,你看它把你組織起來。另外,它不是公共權力,但是它的目標非常明確,就是為了控制公共權力。你看它這樣左連右掛,不就把民眾和公共權力連接起來了嗎?所以我們說什么叫民主政治,民主政治就是民眾和公共權力之間產生了互動,但是在現實當中,這種互動它是靠政黨來實現的。

          也正因為如此,政黨才在實踐當中產生,它不以人的意志為轉移,你既然有這個空白需要它填補,于是它就產生了。政黨實際形象在現實當中確實是千差萬別的,但是它絕不以你喜歡不喜歡決定它自己的存在。你看在有的國家,政黨不受人待見,一說到政黨,那東西有什么意思啊,政黨政黨不就是搞政治的黨嗎?政治不就是玩Political(政治)嗎?那不就是相互之間斗來斗去嗎?你本來人斗來斗去就不好,結果你還把人組織起來斗來斗去,你有什么好的,對吧。所以有人研究最后半天結果是,打倒政黨,不要讓政黨存在,有這樣的結論。所以一說政黨大家都嗤之以鼻。

          但是在那樣的國家又如何呢?政黨還是像雨后春筍般地發展起來。所以我們說政黨政治它就是一種客觀現象,從這里面我們就可以研究很多規律性的東西,既然不以人的主觀意志為轉移,那么它的規律性到底在哪里?應該說對這一點的把握我們過去是很少的,這是我想講的第一個觀點。

          第二個觀點,我想講一講當代中國政黨政治的特點。

          為什么要把這個作為一個題呢?因為我剛才講政黨怎么產生的?政黨就是這樣一步一步產生的,但是我這樣一說完,有的聽眾馬上就會說,你說的不對啊,難道我們中國的政黨是這樣產生的嗎?我們難道是在民主政治中產生的嗎?不是啊,我們是在專制制度下產生的。那按照你這個邏輯,它就不應該存在政黨,這個話說的太簡單化了,為什么?因為雖然政黨從它原生態上去說,它是從民主政治中產生的,但是到了馬克思主義政黨產生的這個階段,它就已經發生了變化,為什么?這個階段時代變了,我們通常說的是什么時代?資本主義發展到了壟斷階段,我們暫且不論說資本主義發展到壟斷階段是不是最高階段,是不是最后階段,這個暫且不要說,但是它畢竟是發展到了比較高的階段。

          在資本主義階段,就已經有了政黨這個東西,到了更高級的階段,政黨已經非常成熟,有了這么一個成熟的東西,這一點上馬克思主義確實有一點厲害的地方,那就是說,它一看政黨鬧半天是這么一個存在,那我就產生了聯想,既然政黨可以用來組織民眾,我們何不先利用政黨這個形式把民眾組織起來,然后推翻專制制度,回過頭來我再建設民主政治,我把這個邏輯倒過來行不行?你看它這么一通思考,那這套思考對不對呢?拿到實踐當中去檢驗,結果一檢驗,在蘇聯獲得了成功,在中國也獲得了成功,在東歐也都獲得成功,說明什么?說明這套東西是對的。

          但是對是對,它把邏輯給改變了,它那個政黨不是一開始就是要把民眾和公共權力連接起來,它是要把民眾拉到自己一邊,和當時所謂的公共權力做動抗,要打倒它,要推翻它,要取代它,這樣一個角色的政黨和原生態的政黨是完全不一樣的。那怎么給它定義呢?我把它叫做領導人民鬧革命的黨,或者革命黨。因此和它那種在民主政治中產生的政黨不是一回事。好,你成了革命黨,奪得了政權,政權現在說回到了人民手里,好了,人民成了政權的主人,(點擊此處閱讀下一頁)

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        本文責編:frank
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