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        柳經緯:當代中國私法進程中的民商事司法解釋

        選擇字號:   本文共閱讀 487 次 更新時間:2012-07-02 09:09:12

        進入專題: 私法進程   司法解釋  

        柳經緯  

          

          內容提要:當代中國正處在社會變革時期,急劇變化的社會關系需要法及時作出反應。最高法院的司法解釋與民商事立法相得益彰,構成了當代中國私法進程的兩條十分醒目的發展脈絡,司法解釋時而還扮演著“先行者”的角色。盡管存在著一些與社會變革不相協調的、引發爭議甚至遭受譴責的司法解釋,但作為一種具有“中國特色”的法律現象,在構建私法秩序方面,最高法院的司法解釋仍大有可為。

          關鍵詞:私法進程;司法解釋;民商事司法解釋

          

          一、引言

          

          在當前司法解釋研究的特定學術語境下,司法解釋可作實然狀態與應然狀態兩種理解。前者側重于對司法解釋的歷史、現狀及作用的描述,后者側重于對構建科學的司法解釋體制的探索。后者例如,在立法機關確立的二元司法解釋體制(最高人民法院和最高人民檢察院分別享有司法解釋權)下,主張實行最高人民法院統一行使司法解釋權的一元司法解釋體制;[1]在最高人民法院已經明確規定地方法院不得制定司法解釋性文件的情況下,一些學者主張地方法院也應享有司法解釋權;[2]在最高人民法院作出大量抽象的規范性解釋的情況下,一些學者主張應當不斷縮小與具體司法裁判過程的距離,盡可能多地結合或聯系具體的司法裁判過程來作出解釋,[3]或者司法解釋應僅限于法官和審判組織在具體案件審理中對法律的解釋。[4]凡此等等,均屬于應然狀態的司法解釋。

          本文的議題是當代中國私法進程中的民商事司法解釋,旨在闡釋民商事司法解釋對當代中國私法發展所具有的作用和意義。因此,本文關注的是實然狀態的司法解釋,而不是應然狀態的司法解釋。依據司法解釋主體的不同,實然狀態的司法解釋可分為最高人民法院的司法解釋和最高人民檢察院的司法解釋。由于最高人民檢察院的司法解釋主要涉及刑事方面,少有關于民商事(私法)方面的司法解釋,有關民商事(私法)方面的司法解釋主要由最高人民法院作出,因此本文討論的主要是最高人民法院的司法解釋。最高人民法院的司法解釋不僅涉及民商事(私法)方面,也涉及刑事以及其他審判活動方面,本文重點討論的是最高人民法院民商事(私法)方面的司法解釋。因此,除非特別指明,本文所謂“司法解釋”僅指最高人民法院關于民商事(私法)方面的司法解釋。

          最高人民法院司法解釋的現行法律依據是1979年《人民法院組織法》第33條和1981年《全國人民代表大會常務委員會關于加強法律解釋工作的決議》(以下簡稱《關于加強法律解釋工作的決議》)第2條。前者規定,最高人民法院對于在審判過程中如何具體應用法律、法令的問題,進行解釋;后者規定,凡屬于法院審判工作中具體應用法律、法令的問題,由最高人民法院進行解釋。往前追溯,其法律依據則是1956年全國人大常委會通過的《全國人民代表大會常務委員會關于解釋法律問題的決議》(以下簡稱《關于解釋法律問題的決議》)。其第2條規定:“凡關于審判過程中如何具體應用法律、法令的問題,由最高人民法院審判委員會進行解釋。”[5]

          為了規范司法解釋工作,最高人民法院1997年制定了《最高人民法院關于司法解釋工作的若干規定》(以下簡稱《關于司法解釋工作的若干規定》),2007年又制定《最高人民法院關于司法解釋工作的規定》(以下簡稱《關于司法解釋工作的規定》)取代了1997年的規定。根據上述關于司法解釋的授權性法律和最高人民法院關于規范司法解釋的規定,最高人民法院的司法解釋體制基本內容如下:

          第一,審判工作的司法解釋權歸最高人民法院,地方各級法院不享有司法解釋權。最高人民法院1987年3月31日作出的《最高人民法院關于地方各級人民法院不應制定司法解釋性文件的批復》,明確排除了地方法院的司法解釋權。法官或審判組織也不享有司法解釋權,法官在審理具體案件中對法律的理解與適用,不屬于司法解釋權,而是法律適用權。[6]

          第二,最高人民法院司法解釋的對象限于審判工作中具體應用的法律、法令,但在司法實踐中,無論是改革開放之前還是之后,由于法制不健全,最高法院的司法解釋中普遍存在著依據執政黨的政策和對政策作出解釋的現象。[7]依據上述《關于加強法律解釋工作的決議》的規定,法律、法令條文本身需要進一步予以明確界限或作補充規定的,由全國人大常務委員會進行解釋或用法令加以規定;不屬于審判工作中的其他法律、法令如何具體應用的問題,由國務院及主管部門進行解釋。

          第三,關于司法解釋的形式。在1997年最高人民法院《關于司法解釋工作的若干規定》發布之前,常見的形式有“意見”、“解釋”、“解答”、“批復”、“答復”、“通知”、“規定”、“紀要”、“復函”等;在該規定發布之后,司法解釋的形式為“解釋”、“規定”、“批復”三種。“解釋”是“對于如何應用某一法律或者對某一類案件、某一類問題如何適用法律所作的規定”;“規定”是“根據審判工作需要,對于審判工作提出的規范、意見”;“批復”是“對于高級人民法院、解放軍軍事法院就審判工作中具體應用法律問題的請示所作的答復”。2007年的《關于司法解釋工作的規定》增加了“決定”這種形式,用于“修改或者廢止司法解釋”。在當代中國私法進程中,“意見”、“解釋’、“規定、“紀要”等形式的規范性司法解釋所起的作用明顯大于“批復”類司法解釋。因此,本文將重點討論規范性司法解釋對于當代中國私法進步的作用。

          第四,關于司法解釋的效力。根據上述1997年《關于司法解釋工作的若干規定》第4條、第14條和2007年《關于司法解釋工作的決定》第5條、第27條的規定,最高人民法院的司法解釋具有法律效力,司法解釋作為裁判依據的,應當在司法文書中援引。關于司法文書可以直接援引司法解釋的做法,在1997年《關于司法解釋工作的若干規定》發布之前,1993年《全國經濟審判工作座談會紀要》即已提出可在法律文書中引用最高法院的司法解釋。[8]這也就是說,作為法官斷案的依據,不只是法律,也包括最高法院的司法解釋,因此司法解釋具有“法源”屬性。但司法解釋具有的“法源”屬性,是最高人民法院自己賦予的。

          

          二、司法解釋與當代中國私法發展

          

          當代中國正處在社會變革時期,從計劃經濟體制到市場經濟體制,從公有制一統天下到多種經濟成分并存,急劇變化的社會關系需要法律及時作出反應。這是改革開放以來推行法治的基本要求。在當代中國,法律對社會關系變化的反應,主要通過立法和法律解釋兩種方式。前者指立法機關通過制定新法或修訂舊法以適應社會變革的需要,后者指有權解釋機關通過對法律作出新的解釋以適應社會變革的需要。這兩種方式相得益彰,均發揮了重要的作用。

          在立法層面上,隨著改革開放的發展,私法領域的立法逐步完成,從1979年《中華人民共和國中外合資經營企業法》(以下簡稱《中外合資經營企業法》)的制定,到1986年《中華人民共和國民法通則》(以下簡稱《民法通則》)的頒布,再到1993年的《中華人民共和國公司法》(以下簡稱《公司法》)、1999年的《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)、2007年的《中華人民共和國物權法》(以下簡稱《物權法》)以及2009年的《中華人民共和國侵權責任法》(以下簡稱《侵權責任法》),不僅逐步解決了私法領域的“無法可依”問題,而且各項私法制度也日趨完善。

          在法律解釋層面上,雖然全國人大常委會享有法律解釋權,但在私法領域,全國人大常委會對法律的解釋,長期以來處于冬眠狀態。最為活躍的則是最高法院的司法解釋,幾乎到了“無法不解釋”的地步。從1979年到2011年,最高人民法院共做出各種民商事司法解釋469件。[9]其中,“意見”、“規定”、“解釋”、“紀要”等形式的規范性民商事司法解釋主要有:

          1.綜合類的司法解釋。如《最高人民法院關于貫徹執行民事政策法律的意見》(1979年)、《最高人民法院關于貫徹執行民事政策法律若干問題的意見》(1984年)、《最高人民法院關于貫徹執行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見(試行)》(1988年)(以下簡稱《關于貫徹執行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見(試行)》)、《全國經濟審判工作座談會紀要》(1993年)。

          2.物權法類的司法解釋。如《最高人民法院關于審理房地產管理法施行前房地產開發經營案件若干問題的解答》(1995年)、《最高人民法院關于審理涉及土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》(2005年)、《最高人民法院關于適用<中華人民共和國擔保法>若干問題的解釋》(以下簡稱《關于適用<中華人民共和國擔保法>若干問題的解釋》)(2000年)、《最高人民法院關于審理物業服務糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋》(2009年)、《最高人民法院關于審理建筑物區分所有權糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋》(2009年)(以下簡稱《建筑物區分所有權司法解釋》)等。

          3.合同法類的司法解釋。如《最高人民法院關于貫徹執行〈經濟合同法>若干問題的意見》(1984年)、《最高人民法院關于在審理經濟合同糾紛案件中具體適用<經濟合同法>的若干問題的解釋》(1987年)、《最高人民法院關于審理經濟合同糾紛案件有關保證的若干問題的規定》(1994年)、《最高人民法院關于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋(一)》(1999年)(以下簡稱《合同法司法解釋(一)》)、《最高人民法院關于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋(二)》(2009年))(以下簡稱《合同法司法解釋(二)》)、《最高人民法院關于審理旅游糾紛案件適用法律若干問題的規定》(2010年)等。

          4.婚姻家庭、繼承法類的司法解釋。如《最高人民法院關于貫徹執行<中華人民共和國繼承法>若干問題的意見》(1985年)、《最高人民法院關于人民法院審理離婚案件如何認定感情確已破裂的若干具體意見》(1989年)、《最高人民法院關于人民法院審理未辦結婚登記而以夫妻名義同居生活案件的具體意見》(1989年)、《最高人民法院關于適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋(一)》(2001年)、《最高人民法院關于適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋(二)》(2003年)(以下簡稱《婚姻法司法解釋(二)》)、《最高人民法院關于適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋(三)》(2011年)(以下簡稱《婚姻法司法解釋(三)》)等。

          5.損害賠償法類的司法解釋。如《最高人民法院關于審理名譽權案件若干問題的解答》(1993年)、《最高人民法院關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》(2001年)(以下簡稱《精神損害賠償司法解釋》)、《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》(2003年)(以下簡稱《人身損害賠償司法解釋》)、《最高人民法院關于審理證券市場因虛假陳述引發的民事賠償案件的若干規定》(2003年)等。

          6.知識產權法類的司法解釋。如《最高人民法院關于審理著作權民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(2002年)、《最高人民法院關于審理商標民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(2002年)、《最高人民法院關于審理專利糾紛案件適用法律問題的若干規定》(2001年)、《最高人民法院關于審理涉及計算機網絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(2006年)、《最高人民法院關于審理侵犯專利權糾紛案件應用法律若干問題的解釋》(2009年)等。

          7.商法類的司法解釋。如《最高人民法院關于審理票據糾紛案件若干問題的規定》(2000年)、《最高人民法院關于審理期貨糾紛案件若干問題的規定》(2003年)、《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國公司法>若干問題的規定(一)》(2006年)、《最高人民法院關于適用<中華人民共和國公司法>若干問題的規定(二)》(2008年)(以下簡稱《公司法司法解釋(二)》)、《最高人民法院關于適用<中華人民共和國公司法>若干問題的規定(三)》(2011年)(以下簡稱《公司法司法解釋(三)》)、《最高人民法院關于適用<中華人民共和國保險法>若干問題的解釋(一)》(2010年等)。

          顯而易見,民商事立法與最高人民法院的司法解釋,構成了當代中國私法進程的兩條發展脈絡。在這兩條私法發展脈絡中,基于以下兩個方面的因素,最高人民法院的司法解釋對于當代中國私法進程的意義,(點擊此處閱讀下一頁)

            進入專題: 私法進程   司法解釋  

        本文責編:frank
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