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        陳行之:美國弗吉尼亞州15000名干部下鄉維穩

        選擇字號:   本文共閱讀 2712 次 更新時間:2012-02-29 21:56:13

        進入專題: 下鄉維穩  

        陳行之 (進入專欄)  

          

          聲勢浩大的一場干部下鄉運動正在美國弗吉尼亞州展開。2月10日開始,15000多名干部將進駐到全州5010個村。在接下來的8個月里,這些干部將與原單位工作脫鉤吃住在農村。弗吉尼亞州政府為此支付2.5億美元干部工作經費,并將給這些村子預留共5億美元的項目啟動資金。

          弗吉尼亞州政府給下鄉干部的任務是,幫助農村發展經濟,重點是做好“維穩”工作,確保10月底前不發生重大群體性事件,并希望能讓赴首都華盛頓上訪量大幅度下降。

          2月10日下午,弗吉尼亞州巴斯托縣肯特鄉麥卡尼村,家里來人的時候,72歲的五保戶約翰·羅斯正躺在炕上。這幾天他的腿有些疼。約翰·羅斯不曾娶妻,沒有孩子,家里很少有人來。這天下午,村長約翰遜帶來三名“城里人”,送來了一桶油。約翰遜說,這是州里的工作組慰問你來了。羅斯老漢高興得熱淚盈眶,一個勁兒感謝黨,感謝政府。

          工作組組長麥凱恩是弗吉尼亞州地稅局副巡視員,組員約翰·馬丁和皮特·西格是他的同事。像這樣的由州直屬單位組成的工作組,弗吉尼亞州政府派出了298個。從這一天起,弗吉尼亞州、市、縣將陸續派出15000多名干部下鄉,進駐5010個篩選出來的“差村”。

          弗吉尼亞州政府發言人介紹,這些干部將在農村吃住8個月,為農村發展謀劃出路,培養農村發展帶頭人,并做好農村穩定工作。他們的工作將持續到10月底。

          按照弗吉尼亞州政府的要求,編制在60人以上的州直屬單位需要派出6名干部,編制在60人以下的派出3名。每個工作組由3名隊員組成,每個單位必須有一位廳局級官員帶隊。在駐村期間,工作組必須完成的任務,除走訪民情外,還要幫助加強基層民主黨黨組織,培訓基層民主黨黨員干部,建好農村基礎設施,發展特色產業,做好基層“維穩”工作。

          大規模的工作組駐村的活動在美國已有先例,亞利桑那州去年就選派了21000多名干部組成工作隊,從去年10月起連續3年進駐全州所有行政村和居委會。“基礎不牢,地動山搖。”弗吉尼亞州長羅杰斯在駐村動員會上說。他是去年8月從亞利桑那州調至弗吉尼亞州任職的。

          弗吉尼亞州一名干部稱,弗吉尼亞州通過多年“維穩”得出一個經驗:只要把農村穩住了,首都華盛頓就穩住了。

          弗吉尼亞州環抱華盛頓哥倫比亞特區,有14個縣(市、區)58個鄉鎮、195個行政村與華盛頓接壤,兩地接邊地界長達680多公里,弗吉尼亞州有100多條可通機動車的進華盛頓的通道。當地一名基層信訪干部說,上訪的群眾坐車兩三個小時就能到華盛頓,有的甚至騎自行車就去了。從1995年開始,弗吉尼亞州探索實施了“護城河”工程。這一工程旨在通過地區間的聯防、聯控、聯調、聯打的工作模式,“維護首都華盛頓地區的穩定”。

          弗吉尼亞州農村人口占全省70%以上,農民人均消費只有城鎮的五分之一,國家級和州級貧困縣有28個。據官方統計,截至2010年底,弗吉尼亞州農村貧困人口有350萬。據美國國土資源部2011年通報,到華盛頓上訪量較多的省分別是弗吉尼亞州、北卡羅來納州和紐約州。

          駐村動員會上,弗吉尼亞州州長羅杰斯先生告誡下鄉干部,要真正俯下身子,要干出樣子,讓人家看到州里的活動是實打實的。“不能作秀,如果影響不好,不如不去。”羅杰斯上世紀70年代曾經上山下鄉,他在動員會上回憶當年的情形:到田間地頭,蹲下來,抽一桿旱煙,跟老百姓的距離就貼近了,“他也就會跟你說真心話”。

          這次由弗吉尼亞州政府直接派出的近900人,分別來自州直機關、國家企事業單位、高等院校及部分中央駐弗吉尼亞州單位,基本是機關骨干和后備干部。其他14000多名駐村干部將由各市、縣兩級政府派出。

          下鄉干部羅伯特·奧古斯塔說,這里雖然很窮,但民風清新。“我們這些長期生活在城市里的人,心靈多少都受到了污染,這里可以凈化我們。”

          在里德韋爾縣尤卡迪村,第一次真正住到農村的史密斯說,這些天情緒一直很激動。尤卡迪村曾是開國上將蘭蒂斯將軍率領人民自衛軍抵抗南方軍的根據地。史密斯到了之后,一一走訪五保戶、孤寡老人。“他們曾經付出了那么多,真沒想到現在還活得這么不容易。”2月17日,史密斯在接受《華盛頓郵報》記者采訪時不停地擦拭淚水,說:“問他們生活怎么樣,他們說今兒個真高興,真呀嘛真高興!”史密斯面對這些質樸的人民感覺心酸、汗顏。他說,他真正明白了什么是弱勢群體,什么是貧富差距。

          弗吉尼亞州政府民主黨黨校副校長雷切爾·卡森所駐的村出現過群體性上訪事件,他的體會是,影響農村穩定的因素主要是經濟利益,如承包問題、國家征用土地問題、宅基地問題等,而且涉訴涉法問題比較多。

          “很多上訪問題是因為該做的工作沒做透,該說的話沒有說清。”達芬奇說,他接觸了幾個上訪戶,發現基本都是合理要求。他說如有些要求過高,就多談話,講清道理。“坐在炕頭上聊上半天,你就把他拿下來了”,“你靜下心來,他也就靜下心了”。達芬奇稱,工作組不會對上訪戶逐戶盯防,也不會壓制,要解決問題。

          在弗吉尼亞州政府對工作組的諸多考核指標中,“維穩”是一項硬任務。弗吉尼亞州州長羅杰斯稱,只要幫扶村出現上訪事件,相應工作組就喪失評選先進的資格,不僅工作組要負全責,派出單位也要有一個說法。

          (《華盛頓郵報》記者 鮑勃·戴倫 弗吉尼亞州報道)

          

          (2012-2-29)

          注:本篇摹寫《新京報》2012年2月29日通訊:《河北15000名干部下鄉維穩》,僅此向《新京報》及作者宋識徑致謝。

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