<span id="vx99n"><nobr id="vx99n"></nobr></span>

    <form id="vx99n"><th id="vx99n"><progress id="vx99n"></progress></th></form>
      <form id="vx99n"></form>

      <sub id="vx99n"></sub>
      <address id="vx99n"><nobr id="vx99n"><progress id="vx99n"></progress></nobr></address>

        謝盛友:民國百年土地資產

        選擇字號:   本文共閱讀 701 次 更新時間:2011-10-16 11:33:05

        進入專題: 民國   土地資產  

        謝盛友 (進入專欄)  

          

          上個世紀九十年代初,臺北國民黨政府多次組織在歐美的大陸學人到臺灣參觀訪問,希望我們這些學人繞道,把臺灣的土改經驗帶回中國大陸。

          

          中國先秦以來歷代有各種各樣的土地制度,比如公有制和私有制,有井田制、王田、課田制、均田制、官田制等。

          

          1902年,孫中山在與章太炎的談話中初步提出了“耕者有其田”的思想,即“夫不稼者,不得有尺寸耕土,故貢徹不設,不勞收受而田自均。”他明確地用“耕者有其田”這一概念是在1924年的廣州高等師范講解三民主義的演講中。他說:“農民問題真是完全解決,是要‘耕者有其田’,那才算是我們對于農民問題的最終結果。”[1]

          

          “耕者有其田”,問題是怎么讓農民有土地。孫中山要讓農民有土地,還要讓地主也不吃虧。也就是說,國民黨的土改是和平的、雙贏的土改。

          

          蔣介石從孫中山那里繼承下來“耕者有其田”的理念,但是,蔣介石在大陸的土改是失敗的,為什么?因為國民黨當年在大陸的階級基礎不一樣,它代表地主和資本家的利益。這樣的國民黨,怎么可能通過土改來改變自己的利益?國民黨在大陸有七大姑八大姨,這些利害關系阻礙了蔣介石在大陸的土改,到了臺灣,他是外地人,跟本地的地主和資本家沒有什么關系。

          

          臺灣土改分三步推進。第一步是“三七五減租”。從法律條例限定租額,地租不得超過全年主產品收獲量的37•5%,減輕農民的負擔。條例也保障地主利益,佃農按時納租,欠繳兩年地租地主可以解雇等。第二步是公地放領。從日本殖民者手中沒收的公地,全部用貸款方式賣給無地農民,土地所有權改變了,農民成為土地的主人。第三步是“耕者有其田”。1952年7月,臺灣政府大量征購地主土地。臺灣政府頒布的《實施耕者有其田法條例》規定,地主可以保留政府法定田地數額,超過部分一律由政府征購轉賣給尚未獲得土地的農民。補償地主地價以生產品全年收獲量的2.5倍為標準。以實物土地債劵(7成)和公營企業股票(3成)搭配補償。征購后地主保留的土地,只占耕地總面積的5%,自耕農成臺灣農戶的主體,封建土地所有制自然消亡。

          

          臺灣土改最值得稱道的是“階級合作”式的辦法。“地主、農民和政府坐下來慢慢商量解決土地問題的法子,叫農民得益,地主也不受損失。”地主的土地雖被征收,但從中獲得大量的股票,搖身一變,成為新興的工商巨頭。

          

          70年代臺灣成為亞洲四小龍,實得益于50年代初之臺灣和平土改的成功。

          

          蔣介石在臺灣和平土改的成功,奠定了臺灣民主、人權,成為臺灣政治昌明、經濟發展、文化發達、社會穩定的基礎。

          

          這表示,孫中山在大陸所未能實現的“耕者有其田”理念,卻在臺灣落實。

          

          90年代以前,臺灣《土地法》第30條規定:“私有農地所有權之轉移,其承受人以能自耕者為限,并不得轉移共有,但因繼承而轉移者,得為共有。違反前項規定者,其所有權轉移無效。”1990年臺灣政府對此條款進行修訂,調整私有農地所有權轉移受讓人必須為自耕農的限定,從而為土地流轉制度的改革掃清法律上的障礙。其中的突破在于:一是放棄全面保護農場的立場,不再堅持優良農地不得變更為非農業用地的原則;二是同意農地變更使用從以往的供給引導,轉為需求引導,開放農地自由買賣,嚴格監控農地農用,落實農地管理。

          

          如果說,“耕者有其田”是民國百年的土地資產,我們有什么理由拒絕這份資產?大陸目前的“土地流轉”政策是否可以借鑒臺灣經驗?

          

          借鑒臺灣經驗,還必須擁有一個獨立于政府之外的估價機構。德國法律規定,德國土地價格和房產價格并不是由開發商或政府決定,而是由房地產估價機構指定,其評估工作獨立于政府之外。評估職業者在評估工作中只對自己負責,并不考慮政府、委托人及個人的經濟利益,且評估職業者評估出的土地價格不需政府確認,但法院只承認評估師簽字的評估報告。在評估職業者進行評估時,政府無權干涉評估職業者的工作,即使評估結果有損于政府利益。

          

          各地評估委員會則根據銷售價格總匯,每年制定地價圖,提出各個區域的標準土地價格。在地價圖中主要包含三種數據:用途、容積率和價格(每平方米)。每個投資者都可根據地價圖計算房地產的價格、建設規模、投資收益等。利用地價圖,德國創造了一個模式,城市可以自己決定走什么樣的發展道路。地價圖目前已完全被德國市場接受,且在市場中通行。一般每年都會繪制一張新地價圖,但當估價師按經驗發現地價圖與實際不符,或國家需要時,評估師會繪制新的地價圖。地價圖可幫助政府測算稅收,目前德國政府都是依據地價圖來征收地產稅。由于特殊的地價圖,德國房地產交易透明度非常高,這也為政府征稅、城市建設等提供了諸多便利。

          

          注釋:

          

          1.《孫中山全集》,第9卷,中華書局1986年版,第399頁。

        進入 謝盛友 的專欄     進入專題: 民國   土地資產  

        本文責編:lizhenyu
        發信站:愛思想(http://www.2sungmin.com),欄目:天益筆會 > 散文隨筆 > 讀史札記
        本文鏈接:http://www.2sungmin.com/data/45227.html

        10 推薦

        在方框中輸入電子郵件地址,多個郵件之間用半角逗號(,)分隔。

        愛思想(aisixiang.com)網站為公益純學術網站,旨在推動學術繁榮、塑造社會精神。
        凡本網首發及經作者授權但非首發的所有作品,版權歸作者本人所有。網絡轉載請注明作者、出處并保持完整,紙媒轉載請經本網或作者本人書面授權。
        凡本網注明“來源:XXX(非愛思想網)”的作品,均轉載自其它媒體,轉載目的在于分享信息、助推思想傳播,并不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。若作者或版權人不愿被使用,請來函指出,本網即予改正。
        Powered by aisixiang.com Copyright © 2019 by aisixiang.com All Rights Reserved 愛思想 京ICP備12007865號 京公網安備11010602120014號.
        易康網
        特区彩票特区彩票官网特区彩票平台特区彩票app特区彩票邀请码特区彩票娱乐特区彩票快3特区彩票时时彩特区彩票走势图特区彩票ios 宿迁 | 漯河 | 湘西 | 湖北武汉 | 济南 | 喀什 | 潮州 | 慈溪 | 衡阳 | 阿拉尔 | 佛山 | 蚌埠 | 芜湖 | 东阳 | 澳门澳门 | 济南 | 安庆 | 邳州 | 固原 | 福建福州 | 达州 | 自贡 | 昌吉 | 芜湖 | 许昌 | 抚州 | 九江 | 黔东南 | 巴中 | 青州 | 玉环 | 南安 | 乳山 | 庄河 | 衢州 | 四川成都 | 聊城 | 随州 | 寿光 | 葫芦岛 | 招远 | 焦作 | 姜堰 | 五家渠 | 陇南 | 保亭 | 台北 | 安庆 | 台湾台湾 | 金坛 | 四平 | 西双版纳 | 新余 | 乌海 | 滁州 | 抚顺 | 高密 | 黄冈 | 宁夏银川 | 本溪 | 三明 | 铜陵 | 六安 | 天水 | 枣阳 | 阳泉 | 金华 | 阿克苏 | 厦门 | 咸宁 | 怀化 | 淄博 | 三明 | 宿迁 | 玉环 | 阳江 | 南通 | 库尔勒 | 西双版纳 | 吉林长春 | 宝应县 | 红河 | 海西 | 正定 | 天长 | 琼中 | 包头 | 保定 | 洛阳 | 海拉尔 | 鹰潭 | 扬州 | 汕尾 | 霍邱 | 安康 | 北海 | 遵义 | 乌海 | 桐乡 | 鹰潭 | 德宏 | 青州 | 莆田 | 顺德 | 白银 | 朔州 | 宁夏银川 | 鞍山 | 保定 | 项城 | 鹤壁 | 仙桃 | 武夷山 | 海安 | 秦皇岛 | 烟台 | 澳门澳门 | 孝感 | 保山 | 驻马店 | 塔城 | 雅安 | 茂名 | 邹平 | 项城 | 株洲 | 神农架 | 巴彦淖尔市 | 德宏 | 牡丹江 | 佛山 | 泰州 | 焦作 | 禹州 | 徐州 | 淄博 | 嘉兴 | 日喀则 | 瑞安 | 朝阳 | 张家口 | 宝应县 | 桓台 | 宁波 | 宁夏银川 | 潜江 | 恩施 | 崇左 | 郴州 | 哈密 | 邳州 | 黄冈 | 黔南 | 台湾台湾 | 淮安 | 茂名 | 平顶山 | 乌海 | 仁寿 | 海南 | 金华 | 三门峡 | 德阳 | 潍坊 | 烟台 | 文山 | 滁州 | 建湖 | 象山 | 新疆乌鲁木齐 | 延安 | 邢台 | 三河 | 孝感 | 灵宝 | 萍乡 | 秦皇岛 | 肥城 | 海丰 | 五家渠 | 高雄 | 甘南 | 云南昆明 | 天水 | 云浮 | 枣庄 | 禹州 | 长治 | 洛阳 | 衢州 | 阿克苏 | 安庆 | 无锡 | 永州 | 亳州 | 莆田 | 宝鸡 | 佳木斯 | 伊春 | 内江 | 衡水 | 巢湖 | 赤峰 | 仙桃 | 南充 | 德清 | 南京 | 五家渠 | 白银 | 宜春 | 馆陶 | 白沙 | 黄石 | 岳阳 | 抚顺 | 开封 | 龙口 | 文山 | 仙桃 | 燕郊 | 济源 | 宜都 | 海安 | 黔西南 | 博尔塔拉 | 潮州 | 本溪 | 建湖 | 涿州 | 淮南 | 洛阳 | 百色 | 台北 | 鄂尔多斯 | 庄河 | 山南 | 鸡西 | 运城 | 锦州 | 桐乡 | 驻马店 | 汝州 | 滁州 | 德阳 | 伊犁 | 商洛 | 江西南昌 | 鹤岗 | 阿勒泰 | 三明 | 娄底 | 佳木斯 | 喀什 | 垦利 | 慈溪 | 海南海口 | 永康 | 洛阳 | 澳门澳门 | 瑞安 | 运城 | 扬州 | 沧州 | 三亚 | 佛山 | 泰州 | 新乡 | 嘉峪关 | 神农架 | 威海 | 三明 | 金坛 | 通辽 | 常州 | 绵阳 | 中卫 | 南平 | 高雄 | 宜昌 | 松原 | 安徽合肥 | 营口 | 陇南 | 琼中 | 神农架 | 晋城 | 宁波 | 眉山 | 塔城 | 澳门澳门 | 如皋 | 晋城 | 新余 | 白城 | 黄山 | 嘉善 | 防城港 | 深圳 | 山东青岛 | 凉山 | 锦州 | 白沙 | 昆山 | 宜宾 | 扬州 | 海东 | 沧州 | 山南 | 三亚 | 绵阳 | 甘孜 | 台中 | 滨州 | 陵水 | 临汾 | 贵州贵阳 | 海东 | 株洲 | 三沙 | 丽水 | 桐乡 | 雄安新区 | 潮州 | 江西南昌 | 涿州 | 吕梁 | 昌吉 | 高密 | 荣成 | 昌都 | 东莞 | 大兴安岭 | 大同 | 丹东 | 寿光 | 河北石家庄 | 渭南 | 呼伦贝尔 | 湘西 | 宿迁 | 章丘 | 安吉 | 鸡西 | 甘肃兰州 | 江门 | 台湾台湾 | 焦作 | 安吉 | 简阳 | 丽水 | 湘西 | 阿勒泰 | 榆林 | 厦门 | 楚雄 | 海西 | 南京 | 霍邱 | 百色 | 西双版纳 | 章丘 | 果洛 | 景德镇 | 辽宁沈阳 | 余姚 | 广安 | 库尔勒 | 绵阳 | 济南 | 霍邱 | 台湾台湾 | 四平 | 桐乡 | 玉环 | 台山 | 本溪 | 日喀则 | 博尔塔拉 | 阿拉尔 | 东台 | 广汉 | 南充 | 乌兰察布 | 温州 | 启东 | 临沧 | 漳州 | 黔南 | 乳山 | 和县 | 诸暨 | 金昌 | 南京 | 神木 | 阳春 | 榆林 | 公主岭 | 邯郸 | 临汾 | 三亚 | 防城港 | 宝鸡 | 吴忠 | 象山 | 安庆 | 遵义 | 曲靖 | 海丰 | 海西 | 崇左 | 博尔塔拉 | 贺州 | 海北 | 沛县 | 梅州 | 伊犁 | 包头 | 包头 | 鹤岗 | 曹县 | 临猗 | 台南 | 黄南 | 北海 | 邢台 | 云南昆明 | 许昌 | 新疆乌鲁木齐 | 曹县 | 海宁 | 新余 | 沭阳 | 包头 | 抚州 | 灵宝 | 黄南 | 安阳 | 孝感 | 台湾台湾 | 通辽 | 屯昌 | 安吉 | 昆山 | 绥化 | 东阳 | 大同 | 兴化 | 北海 | 三河 | 蚌埠 | 龙岩 | 江苏苏州 | 淮南 | 菏泽 | 凉山 | 大丰 | 德州 | 博罗 | 宜昌 | 库尔勒 | 濮阳 | 澳门澳门 | 锡林郭勒 | 张掖 | 博罗 | 贵州贵阳 | 嘉峪关 | 白山 | 瓦房店 | 松原 | 长治 | 通化 | 三亚 | 临沧 | 澳门澳门 | 基隆 | 湖北武汉 | 德州 | 菏泽 | 滕州 | 宁夏银川 | 衡水 | 德清 | 昌吉 | 南充 | 德清 | 顺德 | 醴陵 | 鄢陵 | 庄河 | 中山 | 阳春 | 佛山 | 克孜勒苏 | 德宏 | 湛江 | 贵港 | 正定 | 泰安 | 宜都 | 黔西南 | 长葛 | 河池 | 澄迈 | 孝感 | 宁波 | 绥化 | 湘西 | 郴州 | 保定 | 咸阳 | 灌南 | 巴彦淖尔市 | 宿迁 | 洛阳 | 文昌 | 三沙 | 榆林 | 包头 | 淮北 | 鸡西 | 金坛 | 神农架 | 滁州 | 邹城 | 山西太原 | 辽宁沈阳 | 汕尾 | 海丰 | 台湾台湾 | 莱州 | 吉安 | 佛山 | 台湾台湾 | 台州 | 绍兴 | 随州 | 和县 | 安顺 | 延安 | 忻州 | 三门峡 | 九江 | 新泰 | 启东 | 阜阳 | 乌海 | 任丘 | 遵义 | 绍兴 | 镇江 | 德宏 | 张掖 | 巢湖 | 余姚 | 怒江 | 酒泉 | 南平 | 泰州 | 攀枝花 | 莆田 | 海拉尔 | 瑞安 | 宁国 | 新余 | 延安 | 吉林 | 安岳 | 亳州 | 孝感 | 曹县 | 江门 | 海拉尔 | 永新 | 仙桃 | 昭通 | 义乌 | 肇庆 | 大兴安岭 | 周口 | 阳泉 | 滁州 | 如皋 | 五家渠 | 芜湖 | 海南海口 | 秦皇岛 | 葫芦岛 | 西藏拉萨 | 莱州 | 汉中 | 宁国 | 天水 | 五家渠 | 德宏 | 吉林长春 | 佛山 | 厦门 | 曲靖 | 淄博 | 馆陶 | 三门峡 | 珠海 | 湘西 | 襄阳 | 铜川 | 唐山 | 石狮 | 河源 | 鄂州 | 鹤岗 | 图木舒克 | 图木舒克 | 海宁 | 景德镇 | 桓台 | 宿州 | 东莞 | 阿坝 | 菏泽 | 顺德 | 平顶山 | 渭南 | 吉林 | 吴忠 | 馆陶 | 枣阳 | 广州 | 漯河 | 黑河 | 阿里 | 鄂尔多斯 | 抚顺 | 鸡西 | 博尔塔拉 | 瑞安 | 安吉 | 北海 | 玉林 | 安吉 | 邯郸 | 眉山 | 商丘 | 岳阳 | 泰安 | 瑞安 | 玉环 | 常德 | 靖江 | 义乌 | 益阳 | 本溪 | 黄山 | 大连 | 安岳 | 阜新 | 安吉 | 泰安 | 通辽 | 和田 | 台湾台湾 | 清徐 | 安顺 | 改则 | 宝应县 | 随州 | 来宾 | 长兴 | 霍邱 | 崇左 | 湖北武汉 | 临沂 | 武威 | 泰安 | 安顺 | 泰州 | 乐清 | 温岭 | 泉州 | 高雄 | 宣城 | 通化 | 阜阳 | 威海 | 南阳 | 毕节 | 巴彦淖尔市 | 枣阳 | 广州 | 遂宁 | 定州 | 中卫 | 文昌 | 海东 | 莱州 | 通辽 | 西藏拉萨 | 章丘 | 铜陵 | 海南 | 武安 | 台州 | 宜昌 | 日喀则 | 株洲 | 松原 | 青州 | 茂名 | 安阳 | 库尔勒 | 吕梁 | 沭阳 | 大连 | 贵港 | 汉中 | 灵宝 | 喀什 | 遵义 | 丹阳 | 顺德 | 果洛 | 金昌 | 万宁 | 丽江 | 鹤岗 | 益阳 | 玉林 | 河南郑州 | 甘肃兰州 | 阿拉善盟 | 钦州 | 绍兴 | 固原 | 甘南 | 邹平 | 钦州 | 广汉 | 黔东南 | 益阳 | 醴陵 | 山西太原 | 永康 | 海东 | 肇庆 | 保山 | 德宏 | 日喀则 | 伊犁 | 湖北武汉 | 保山 | 海北 | 项城 | 鹤岗 | 五家渠 | 宁波 | 乐平 | 滨州 | 楚雄 | 池州 | 白城 | 馆陶 | 安庆 | 新沂 | 博尔塔拉 | 黄山 | 白城 | 如皋 | 眉山 | 湘潭 | 甘孜 | 章丘 | 毕节 | 潜江 | 青州 | 慈溪 | 枣庄 | 屯昌 | 灌南 | 南京 | 临沂 | 日喀则 | 景德镇 | 桓台 | 广元 | 鸡西 | 遵义 | 兴化 | 淮南 | 张北 | 潍坊 | 海拉尔 | 金华 | 河池 | 高密 | 德州 | 海丰 | 白银 | 渭南 | 任丘 | 洛阳 | 茂名 | 靖江 | 包头 | 天水 | 潮州 | 延安 | 莒县 | 吐鲁番 | 镇江 | 塔城 | 河源 | 南安 | 海南 | 德阳 | 博罗 | 临沧 | 诸城 | 赣州 | 河南郑州 | 玉树 | 东莞 | 许昌 | 内江 | 忻州 | 六盘水 | 岳阳 | 象山 | 濮阳 | 南通 | 河池 | 山南 | 邵阳 | 邯郸 | 威海 | 咸宁 | 遂宁 | 山南 | 达州 | 招远 | 黄南 | 吉林 | 仁寿 | 辽阳 | 信阳 | 金坛 | 大同 | 丽江 | 灵宝 | 衡水 | 亳州 | 义乌 | 阳泉 | 神农架 | 温州 | 库尔勒 | 阜阳 | 鹤岗 | 桐乡 | 伊犁 | 保定 | 连云港 | 海拉尔 | 海拉尔 | 金坛 | 绵阳 | 宜都 | 铜仁 | 安阳 | 高雄 | 深圳 | 宜春 | 衡阳 | 四川成都 | 辽阳 | 湖北武汉 | 南平 | 安岳 | 乐山 | 黑龙江哈尔滨 | 温岭 | 醴陵 | 六安 | 溧阳 | 菏泽 | 招远 | 丽江 | 六盘水 | 安庆 | 涿州 | 汕尾 | 清远 | 玉溪 | 景德镇 | 凉山 | 咸阳 | 聊城 | 博尔塔拉 | 张掖 | 惠州 | 阳泉 | 郴州 | 汝州 | 宿州 | 济宁 | 商丘 | 山南 | 孝感 | 如东 | 周口 | 河池 | 陵水 | 盘锦 | 庆阳 | 新余 | 包头 | 台中 | 鹤壁 | 黑龙江哈尔滨 | 宣城 | 襄阳 | 馆陶 | 阜新 | 莒县 | 雅安 | 台州 | 天水 | 石嘴山 | 通辽 | 南京 | 巴彦淖尔市 | 许昌 | 大连 | 抚顺 | 三沙 | 朔州 | 珠海 | 温岭 | 铁岭 | 巢湖 | 遂宁 | 海宁 | 济南 | 盐城 | 清徐 | 和县 | 海南 | 顺德 | 金昌 | 阿里 | 长葛 | 武夷山 | 香港香港 | 邵阳 | 昌吉 | 烟台 | 汕尾 | 常德 | 衡水 | 连云港 | 云南昆明 | 安康 | 邳州 | 平凉 | 吉林 | 通化 | 内江 | 阿里 | 乐清 | 永新 | 鸡西 | 伊犁 | 曹县 | 赤峰 | 辽宁沈阳 | 沭阳 | 台州 | 湖南长沙 | 云浮 | 厦门 | 防城港 | 抚顺 | 招远 | 阜新 | 吉林长春 | 宁夏银川 | 黑河 | 大庆 | 攀枝花 | 兴安盟 | 桓台 | 澳门澳门 | 灌南 | 那曲 | 阳春 | 海安 | 通化 | 泰安 | 东海 | 宿州 | 宜都 | 蚌埠 | 馆陶 | 海西 | 临夏 | 齐齐哈尔 | 邵阳 | 安阳 | 益阳 | 和县 | 东莞 | 库尔勒 | 靖江 | 佳木斯 | 南京 | 陇南 | 三河 | 唐山 | 黑河 | 新疆乌鲁木齐 | 余姚 | 普洱 | 洛阳 | 韶关 | 宝应县 | 吴忠 | 通化 | 邹城 | 建湖 | 马鞍山 | 平顶山 | 库尔勒 | 吉林 | 阳春 | 武安 | 临猗 | 昌都 | 朔州 | 内江 | 正定 | 枣阳 | 潍坊 | 大连 | 长垣 | 牡丹江 | 云南昆明 | 偃师 | 文山 | 十堰 | 雄安新区 | 河南郑州 | 贵港 | 许昌 | 招远 | 泗阳 | 资阳 | 阿勒泰 | 义乌 | 如东 | 池州 | 德州 | 石狮 | 如皋 | 阿拉善盟 | 宜都 | 迪庆 | 沛县 | 云南昆明 | 黄南 | 信阳 | 阿里 | 江苏苏州 | 河南郑州 | 阿坝 | 江西南昌 | 清远 | 朔州 | 广元 | 曲靖 | 吉林 | 日喀则 |