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        陳行之:公民社會是陷阱,官僚社會是不是陷阱?

        選擇字號:   本文共閱讀 6292 次 更新時間:2011-05-18 23:00:14

        進入專題: 社會管理   公民社會  

        陳行之 (進入專欄)  

          

          1

          

          最新一期《求是》雜志發表中央綜治委副主任、中央政法委秘書長周本順文章,題目是:《社會管理不能落入“公民社會”陷阱》。文章稱,要加強和創新社會管理,切實解決社會管理中與新形勢不相適應的問題,防止誤信、誤傳甚至落入某些西方國家為我們設計的所謂“公民社會”的陷阱。

          我覺得說的好極了。

          人都不是傻子,我想,絕大多數人都是看的懂這篇文章的,知道周本順同志究竟想要說什么。從發生學的角度說,看懂文章以后,同志們作何反應其實是一件很重要的事情。如果原本很隨和的一位同志,讀過文章以后突然面容冷峻了起來,飛也似跑回家換上了藏青色中山裝,在討論會上正襟危坐,言語里卻顧左右而言他;如果原本好端端的一個同志,讀過文章以后突然就變得滿下巴都是哈喇子,說話“咧咧咧”起來,并且嘻皮笑臉,一點兒沒有莊重樣兒;如果一個原本身體很強健的一個人,讀過文章以后一下子萎縮了,鉆到床底下瑟瑟地抖,伸出蒼白的手指著外邊說“妖精來了!妖精來了!”那就說明文章里蘊含著非同尋常的東西,他們看到了這些東西。相比較而言,我們這些沒有什么異常反應或者說反應還算正常,必定是不正常甚至可以說是很不正常的,可以歸于“呆傻”或“喪失正常反應機能”之列,這樣很不好,對我們不好,對辛辛苦苦寫了文章供大家學習的作者也不好。

          怎么辦呢?無產階級偉大導師列寧同志反復教導我們:“最重要的是學習!學習,學習,還是學習!”為了學習方便,同時也為了不曲解周本順同志文章的原意,我想,盡可能詳盡地摘編原文段落在這里,供同志們領會,是非常有必要的,就像作者在文章中指出的那樣,“把社會主義核心價值體系提煉成全社會易于認同、易于遵守的幾個字的價值觀,從娃娃抓起,在全社會大力宣傳,做到朗朗上口、婦孺皆知,其作用不可估量。”我們作為有待被教育的娃娃和婦孺,應當仔細聆聽。

          下面是引述。

          

          2

          

          ——中國與西方國家根本不同的政治制度、根本不同的社會制度、根本不同的國情、根本不同的發展階段,決定了中國社會管理必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,針對社會管理領域存在的突出問題及其產生的深層次原因,創新理念思路、體制機制、方法手段,真正走出一條有中國特色的社會管理創新之路,建設科學完備的中國特色社會主義社會管理體系。

          ——社會管理,要充分發揮我們的政治優勢和制度優勢。黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局,是我們政治優勢、制度優勢的具體體現,是加強和創新社會管理的根本,要大力加以完善。

          ——要站在鞏固黨的執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業的高度,切實解決社會管理中與新形勢不相適應的問題,防止誤信、誤傳甚至落入某些西方國家為我們設計的所謂“公民社會”的陷阱。

          ——和創新社會管理,不是過多地把政府的事情交給社會去辦,而是要確保黨委和政府的社會管理與公共服務到位;不是過多強調按照人口比例發展社會組織,而是要加快群眾組織、基層群眾性自治組織、社會組織、企事業單位改革,完善職能;不是過多強調社會組織的“第三部門”屬性,而是要加強對社會組織的規范、引導,將其納入黨委和政府主導的社會管理體系,確保其健康有序發展,真正成為社會管理和服務的重要補充。

          ——當前,一些人對國外社會管理的認識有兩個誤區:一是“小政府、大社會”,似乎大量的社會管理應該由社會負責。實際上,發達國家并非都是“小政府、大社會”,不少大國都是“大政府”,政府承擔著社會管理的主要任務。二是社會組織屬于“第三部門”,似乎獨立于政府的社會管理體系之外。實際上,國外絕大多數非政府組織都有政府背景,都在政府的有效管理之下。在我國,培育、發展社會組織,一定要制定好行為規范,事先設好“安全閥”,防止一些別有用心的社會組織繁殖起來。

          ——創新社會管理,要大力弘揚黨的優良傳統。我們黨最大的優良傳統就是群眾工作。群眾工作是社會管理的基礎性、經常性、根本性工作。要積極探索加強和改進群眾工作的新途徑新辦法,將其貫穿到社會管理各個方面、各個環節。在繼承和運用以往群眾工作有效做法的基礎上,針對新情況和新問題,不斷創新群眾工作方式方法,真正賦予群眾工作這一優良傳統以時代意義,社會管理之路就會越走越寬廣。

          ——對數以億計的流動人口,我們把基本公共服務真正落實到他們身上,使他們現實生活有改善、未來生活有希望,他們就會堅定不移地跟著黨走,擁護、支持黨委和政府的決策,擁護、支持社會管理;對在非公有制經濟組織中就業的70% 的城市就業人口,我們把國有企業服務管理員工的經驗延伸到非公有制經濟組織中,真正使非公有制經濟組織承擔起服務管理員工的社會責任,勞動關系就會和諧得多;對4.57億網民、8.59億手機用戶,我們在發揮好有關部門依法管理職能作用的同時,把廣大網民在凈化網絡環境中的積極性調動起來,發揮好全社會共同監督的作用,虛擬社會就會健康有序發展;針對當今社會競爭壓力越來越大、心理疾病越來越多等問題,我們開展好社會關愛、心理服務工作,個人極端案(事) 件就會大大減少。只要把群眾工作的優良傳統滲透到一切社會管理活動中去,社會管理就會得到更大改觀。

          ——創新社會管理,要繼承中華民族優秀社會管理文明成果。中華文明作為人類文明史上傳承最好的文明之一,幾千年的社會治理,至少在兩個方面仍有借鑒意義:一是重視道德教化,“仁義禮智信”等價值觀念和《三字經》、《弟子規》等經典,不少內容已融入我們的民族血液,在引導人們行為、規范社會秩序中發揮著重要作用。二是重視基層自治,傳統社會縣以下沒有行政機關,主要靠鄉紳、里甲自治,除殺人等重大犯罪外,大多數矛盾在民間自行消化解決。

          ——今天,我國經濟高速增長,容易使人們產生對現實生活的高期望,如果不加強思想道德引導,反而把人們欲望的“胃口”吊得越來越高,社會情緒就無法安撫;政治上,人們的公平意識、民主意識、權利意識、法治意識、監督意識不斷增強,如果不在維護群眾合法權益的同時,遏制極端個人主義的影響,就難以實現社會和諧穩定;社會上,人民內部矛盾多樣多發,如果不在堅持依法公正處理的同時,倡導社會寬容和諧精神,立足在基層自我化解,而是都走訴訟渠道,不僅訴訟成本高,社會也無法和諧穩定。我們加強和創新社會管理,可以對“為公”、“為善”、“和睦”、“孝悌”等傳統美德進行符合時代要求的揚棄,促進人們牢固樹立“八榮八恥”的榮辱觀,為維護社會和諧穩定奠定思想道德基礎。借助傳統文化載體,借鑒傳統道德教化的形式,把社會主義核心價值體系提煉成全社會易于認同、易于遵守的幾個字的價值觀,從娃娃抓起,在全社會大力宣傳,做到朗朗上口、婦孺皆知,其作用不可估量。我們應當深入研究民間矛盾自我化解、鄉村自治的歷史文化傳統,創造更好的方法形式,努力使群眾自己的事情自己解決,打牢社會和諧穩定的根基。

          ——創新社會管理,要借鑒國外社會管理有益成果。比如,有的國家通過人手一張有形的社會保障卡和無形的科技信息網絡,把人的就業、收入、誠信、守法等基本信息集中起來,促進依法有序管理;有的國家通過采集人身上不同的生物學特征信息如虹膜、指紋、DNA等,對本國人、外國人既嚴格保護個人合法權益又進行有效管理。有的國家每年春天、秋天,由政府官員、企業代表、工會干部三方協商員工工資,有效解決企業效益與員工收入的矛盾;有的國家執政黨組織黨員廣泛融入社會,參與社區各種日常服務,增強執政黨在普通社區民眾中的影響力;有的國家實行房地產稅與社區分成,使社區有穩定的收入來源,有能力搞好面向社區居民的“小服務”;有的國家重視法治權威,處理矛盾、個案不以犧牲規則為代價,在全社會形成嚴格依法辦事的環境等等,都可以借鑒吸收,結合國情予以創新。在這方面,我們反對的是“搬來主義”,不管有用無用,全部照搬,贊成的是結合我國國情進行針對性的消化、吸收。

          

          3

          

          要說我完全沒有讀懂這篇文章,是瞎話,懂還是懂了一點兒,也咂摸出一點兒味道來的,不同的是反應不像我開頭描述的那幾位同志那么積極就是了。這當然是很不好的態度,我下一步打算是,沒黑沒明地捧讀這篇大作300天,非得把它搞清楚,那時候,我大概就做得出選擇了——或者面容變得冷峻,跑回家換上藏青色中山裝,正襟危坐,顧左右而言他;或者滿下巴都是哈喇子,說話“咧咧咧”,還嘻皮笑臉;或者一下子萎縮,鉆到床底下瑟瑟地抖,指著外邊說“妖精來了!妖精來了!”或者披紅掛綠,粉墨登場,連續七天七夜在國家大劇院吼著嗓子唱紅歌,直到活活唱死。

          在達到這種效果之前,我很想怯怯地問一句:“歷史上有過‘公民社會陷阱’這一說么?如果公民社會是一個陷阱,那么,官僚社會是不是一個陷阱,并且是一個更可怕的陷阱呢?”我知道周本順同志是不屑于回答這個問題的,畢竟,人家是站在天上的人物,看問題的角度是不一樣的;我等被稱之為“屁民”的人,有什么權利跟人家討論陷阱不陷阱的問題?你本身就陷在了陷阱——我不知道是公民社會陷阱還是官僚社會陷阱——里,鼻屎一樣的東西,還胡說些什么?!

          我聽說登上亞洲博鰲論壇的成龍大哥有言:香港和臺灣因“太自由而混亂”,宣稱:“中國人是要管的,否則便會為所欲為。”境界當然在我等之上,足以與周本順同志比肩了。

          看樣子真的需要好好學習,否則就趕不上形勢了——沒想到形勢發展如此之快。

          

          2011-5-17

        進入 陳行之 的專欄     進入專題: 社會管理   公民社會  

        本文責編:jiangxl
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