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        傅國涌:我期待和平轉型

        選擇字號:   本文共閱讀 1934 次 更新時間:2010-03-05 21:11:08

        進入專題: 唐福珍   和平轉型  

        傅國涌 (進入專欄)  

          

          【按:此文曾以《難道人民只剩下了自焚的權利》為題在這里貼過,現在《同舟共進》雜志正式發表,有增刪】

          成都女性唐福珍為了抵制暴力拆遷而壯烈自焚,為這個可恥的時代寫下了一個巨大的問號:難道人民只剩下了自焚的權利?連日以來,唐福珍之死牽動了萬千國人的心,在這樣的時代,我們每個人都可能成為下一個唐福珍,面對掌握合法暴力的行政權力,誰也逃不了與唐福珍相似的命運。拆遷,不公平的拆遷,早已成為中國社會的主要矛盾之一,多年來,“保房運動”此起彼伏,屢見報端。2001年出臺的拆遷條例是國人深惡痛絕的惡例,明顯與憲法及物權法相抵觸,成為高懸在國人頭上的一把利劍,每個人都有可能成為下一個唐福珍。北大法學院五位教授聯名向全國人大常委會建議,啟動對《城市房屋管理拆遷條例》的審查程序,因為《南方周末》的公開報道和網絡的轉載,引發了廣泛的共鳴,拆遷條例幾乎成了人人喊打的過街老鼠。國務院已公開表示,要廢除這個條例。

          近年來,在眾目睽睽之下,暴力拆遷不僅沒有收斂,反而有愈演愈烈之勢,其中的一個關鍵在于地方政府公司化、黑社會化,既然政府公司化,就是以最大限度地攫取利益為主要目的,在當今社會,拆遷征地蘊藏著巨大利益,也是地方官吏最有興趣的項目,他們在拆遷問題上態度變得日益強硬,乃至變得越來越兇殘,就是強烈的利益驅動。為了對付公民的不滿和抗議,地方政府除了動用合法的暴力機器(公安、城管等),許多地方還動用不合法的黑社會參與拆遷工程。這早已不是什么秘密,而是屢見媒體的報道。為了對付公民捍衛自己家園的努力,許多地方政府在商業拆遷中干脆直接充當拆遷方,以赤裸裸的行政權力面目直接出現。而在幾乎所有拆遷矛盾中,地方行政權力總是占在公民的對立面,在大部分公民的心目中早就把拆遷看做是地方政府的掠奪行為。甚至可以說,拆遷,正在把現政權在城市的基礎一點點拆掉。

          這一切的根源當然在于體制性的缺陷,現有體制的最大特征之一就是行政權力無限膨脹,公民權利接近于零。在這樣的體制之下,行政意志或者干脆說官員意志常常凌駕在整個社會之上,只要行政權力想達成的目標,社會幾乎沒有任何正當防衛的渠道,信訪名義上是現行制度賦予公民的唯一一個尋求公正的正當途徑,各級政府都設有信訪局,可惜信訪只是行政的一個部門,也就是行政權力上的一個枝丫,它要不折不扣地執行上司的行政命令,公民權利與行政權力之間的沖突能指望信訪來解決嗎?名義上中國也有司法機關,眾所周知司法與行政穿的是同一條褲子,司法與行政是一榮俱榮、一損俱損的利益共同體,也是同一棵權力之樹上的不同枝丫,它們之間不構成相互制約的關系,只是不同的權力分工而已,公民要通過司法救濟來維護自己的合法權益,司法和信訪一樣,只是紙糊的裝飾,形同虛設。剩下一個尋求社會公正的渠道本來是新聞輿論,而在我們這里,媒體常常成了權力的派生物,條條禁令壓得媒體喘不過氣來,涉及權力與權利之間矛盾的新聞根本就不能報道。由于新聞輿論的缺位,這條路同樣是此路不通。

          說到底,在我們這個時代,一個人如果不想做順民或暴民,而想做公民,在自焚之外確實找不到更好的抗爭方式,因為所有合法、合理、合情的抗爭方式都被地方政府堵死了,所有有理、有利、有節的抗爭方式都被堵截了。唐福珍的死,再次為這個時代敲響了喪鐘,她不是第一聲,更不是最后一聲,在她之前,孫志剛為結束罪惡的收容遣送制度付出了年輕的生命。唐福珍的生命能不能換來野蠻的拆遷制度的終結,雖然還是一個未知數,但是這個野蠻的制度必須終結,則是絲毫也不用懷疑的。強制拆遷是目前社會矛盾的聚焦點,長此以往,天怒人怨,最終會引發什么,實難預料。清王朝的垮臺實際上肇始于四川的“保路運動”,如果暴力拆遷繼續下去,誰敢說,現政權不會在一浪接一浪的“保房運動”中轟然倒塌。

          能不能由撤銷拆遷條例入手,啟動和平的制度轉型,這是執政集團的又一次機會。有正常判斷力的人都清楚,完全仰仗暴力和準暴力機器支撐的現存制度不可能長期持續下去,在社會、經濟經過三十年的演變之后,舊制度已經適應不了新現實,今天的大部分矛盾、沖突都是因為這種不適應造成的。

          作為一個普通的中國人,我不希望這一輪的制度轉型經歷大規模的動蕩、付出難以計算的慘痛代價,轉型進程延宕數十年甚至上百年,我期待著和平、不流血的轉型。當然,我深知,手握暴力機器的人常常不會主動選擇這樣的轉型,他們總是認為自己能控制局面。但是,沒有人能控制得了歷史,歷史總是出人意外,即使清廷有足夠的能力可以控制軍隊、警察、法庭、監獄,也控制不了歷史變化的脈絡。就如沒有人預料到99年前的那場武昌起義,幾個工程營士兵一陣吶喊,就能讓延綿幾百年的大清王朝頃刻坍塌。

          要完成和平的制度轉型,朝野之間、不同的社會階層之間需要有一定的共識,要有妥協,有讓步,特別是強勢利益集團必須得放棄某些利益,讓渡某些權力,如果占據優勢社會地位的集團寸步不讓,貪得無厭,和平轉型就無從談起,只能按照歷史的自身邏輯,等待著暴力輪回來決定新一輪的轉型方向。其結果,整個民族將再次淪入血腥的災難當中,那些安富尊榮、享受著人間奢靡生活的強勢集團成員同樣也逃脫不了暴力的制裁。這樣的先例在歷史上比比皆是,“天街踏盡公卿骨”,這一天越來越近了,當上海的弱女子潘蓉拿起燃燒瓶,當成都的弱女子唐福珍將自己點燃時,難道我們還懷疑這一天很遙遠嗎?當人民只剩下自焚的權利時,這個社會已經是爆炸性的。強勢利益集團對利益的過度貪婪,最終將會被利益所焚毀。為了避免玉石俱焚,強勢利益集團必須主動求變,啟動制度轉型。

          套用一位已故老人十幾年前那段誠懇的表述:“早解決比晚解決好,主動解決比被動解決好,在形勢穩定時解決比出現某種麻煩時解決好。”早解決、主動解決、在穩定時解決,這三句話,在今天變得尤為迫切。遠看清末,大清朝到了辛亥年的秋冬之交,在南方各省到處獨立的大勢下,倒是愿意放棄一些既得利益,愿意實行君主立憲制,愿意開放黨禁,召集國會了,但這一天來得太晚了,主動權已經易手。近觀臺灣,如果不是蔣經國在大權在握、權威未失之前主動求變,開放黨禁、報禁,將臺灣引上政治民主化的軌道,國民黨也許早就成為歷史名詞了。

          另一方面,如果民眾的利益訴求長期受到極度壓抑,其結果是大部分人屈服于行政權力,習慣于忍氣吞聲,甚至變成“權利冷漠癥”,但小部分不愿意一忍再忍的民眾,可能會走向極端,以包括自殘甚至自焚等在內的方式進行最后的抗爭,也可能會產生出更多類似楊佳這樣的個案。這種非理性的選擇不僅以自身生命為代價,全社會都要為之付出昂貴的代價,使和平轉型的希望變得更稀薄。只有理性的行動者和理性負責任的政府之間,彼此愿意有所妥協,有所讓步,坐下來對話,才有可能實現良性互動,至少是“中性互動”,從而換來雙贏、多贏的和平轉型。誠如一位編輯朋友說的:“唐福珍的自焚,最大的悲痛在于,她死了,但權力并未止步,而是踏著她的尸體繼續前行,甚至連尸體都成為權力的要挾砝碼,即使日后紙面上的拆遷條列廢除,于我們是一種安慰,但于唐福珍有何意義?(況且勝利未至,新一輪的瘋狂突擊拆遷已開始)寧愿她還活著,進行理性的不懈抗爭,且有更多的人覺醒,不斷加入這個理性抗爭的隊伍。”

          從和平轉型的思路出發,倡導“和諧社會”、“以人為本”的執政者不妨從廢除拆遷條例、結束強制拆遷入手,對舉國上下的民意作出善意的積極回應,然后圍繞保障公民權利、約束政府權力這個核心,從根本上改變行政權力獨大的局面,進一步啟動制度轉型,解決一系列民怨沸騰的社會問題,逐步建立起一個內與中國的社會、經濟現實,外與世界潮流相適應的新制度,一個人民不需要自焚來表達自己權利訴求的新制度,在這個制度中,一切權力都受到各方的制衡,沒有一種權力可以任意妄為、肆意橫行。這樣的制度不僅保障弱勢集團的權利,同樣保障強勢集團的權利。每個人、每個社會階層都能在這個制度中找到安全感,當自己的權利受到侵害時,有很多公開的合法渠道可以為自己尋求公正,不需要站在屋頂上扔燃燒彈,更不需要在屋頂自焚。

          我知道,在這塊土地上,這還是一個夢,這個夢有點兒奢侈,但是我們不能不做這樣的夢,一個民族最后連夢都沒有了,我們能聽到的將是一片死一般的沉寂。我多么希望,這不僅是夢,哪怕是在嚴峻的現實中,夢終究是美麗的。身為中國人,我想告訴世界,我們除了擁有自焚的權利,還有做夢的權利,并為夢想成真而行動的權利。希望不僅在于執政者能抱著對歷史負責、對本民族負責的態度,面朝世界,面朝未來,以智慧和勇氣開啟制度轉型的閘門,三十年前,1980年,鄧小平發表的《黨和國家領導制度的改革》講話就是一個很好的起點,希望也在于三十年的改革開放中重新出現的民間社會,是不是能以更加負責任的姿態,以足夠的理性和智慧來維護自身權利,推動社會良性變革。有什么的政治制度就有什么樣的人民,反之,有什么樣的人民就會建立什么樣的制度,兩者是相輔相成的關系。從孫志剛事件、重慶釘子戶吳萍、鄧玉嬌事件到廈門散步、廣州垃圾焚燒的示威等一系列維權個案的結果,雖然都只是偶爾中獎的幸運者,屬于非常態,但我們要努力讓這種幸運定格,最終成為常態,每個公民只有留著生命、以生命進行理性抗爭——而不是讓生命成為權力祭壇上的煙灰——才能達到這個目標。我們寄希望于公民社會的持續壯大,每個公民都能珍惜自己寶貴的不可復制的生命,日復一日、可持續地推動我們的時代,朝著良性的和平的制度轉型方向,既不求天上突然掉個大餡餅,也決不氣餒,進得一寸便是一寸,走一步便是一步,不倒退,不走回頭路。要說希望,這就是我們全部的希望。愿孫志剛、唐福珍的在天之靈,在遙遠的星空默默地俯察這片土地,愿你們的犧牲不會白費。

        進入 傅國涌 的專欄     進入專題: 唐福珍   和平轉型  

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