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        呂穎 齊義虎:天津法租界的擴張及老西開事件(1861—1917)

        ——以法國外交部檔案為基礎史料的考察
        選擇字號:   本文共閱讀 112 次 更新時間:2019-09-30 23:42:44

        進入專題: 天津法租界     老西開事件     法國外交部     南特外交檔案中心  

        呂穎   齊義虎  

           內容提要:天津法租界在1861年至1917年間進行過兩次非法的擴張活動。第一次擴張發生在清末,在地方官員的妥協下獲得了成功;第二次擴張發生在民初,因天津人民的極力反抗而遭受了失敗,這便是歷史上著名的“老西開事件”。本文通過對法國外交部南特外交檔案中心所藏檔案資料的搜集整理,對這一段歷史進行了復原。對比兩次租界擴張的成功與失敗,可以看到民眾在維護國家主權問題上的重要作用。

           關 鍵 詞:天津法租界  老西開事件  法國外交部  南特外交檔案中心

          

           1858年《天津條約》和1860年《北京條約》,法英兩國不僅增開天津為商埠,而且獲得了在津建立租界的權力。天津法租界于1861年正式建立之后,法租界當局或利用戰爭局勢強力擴張,或通過越界筑路悄悄蠶食,不斷擴大其勢力范圍,由此引發了1916年的天津人民反法大罷工運動,史稱“老西開事件”。關于天津法租界的擴張和“老西開事件”,國內外一些研究已有涉及,①本文以藏于法國外交部南特外交檔案中心的原法國駐津領事館檔案為基礎,通過挖掘法國人記錄的史料,重新梳理這一歷史進程,并揭開其中一些不為人知的內幕。

          

           一 天津法租界的開辟與最初的擴張企圖(1861—1900)

          

           在天津英租界劃定不久,法國使館參贊哥士耆(Alexandre Kleczkowski)便前往天津,實地勘測了法租界的界址。1861年6月2日,哥士耆同三口通商大臣崇厚簽訂了《天津紫竹林法國租地條款》,劃定了法租界的邊界。法租界之東、北均臨海河,西至海大道(今大沽路)和巴黎路(今吉林路)之間,南以今營口道與英租界相隔,面積約為360畝。

           法租界在1861年至1870年間一直處于荒廢狀態。②法國駐津領事館雖然于1861年1月建立,但起初并未設立在法租界內,而是使用位于三岔河口的望海樓行宮的舊址進行辦公。侵占望海樓行宮之外,法國人還拆掉了旁邊的崇禧觀,用于建造教堂。1869年,在法國傳教士謝福音(Claude Marie Chevrier)的主持下,望海樓教堂落成。然而一年之后,天津教案爆發,“法國領事館及望海樓教堂被燒,多人被殺,其中包括法國駐津領事豐大業及其秘書西蒙、北京公使館一等秘書沙馬森夫婦、商人夏樂麥松夫婦、遣使會教士謝福音以及育嬰堂的10名修女”。③

           出于對動蕩局勢的恐慌,1871年,法國領事館遷入法租界內。自此,法租界進入了平穩有序的發展時期。在行政管理方面,成立了董事會、選舉人大會等機構,并公布了一系列城市管理條例;在財政收支方面,由最初的虧損逐漸轉向大幅度的盈利;在城市建設方面,工部局大樓、教堂、醫院等建筑拔地而起。

           隨著法租界的不斷發展,法國人的擴張野心也逐漸顯露。19世紀末,法租界當局開始通過越界筑路和購地建房的方式蠶食海大道地區土地。1897年,天津海關道與英國領事議定英國推廣界范圍,使英租界突破海大道界限,延伸至墻子河(今南京路)地區。此事大大刺激了法租界當局,他們向中國政府也提出了同樣的擴張請求,但直到1900年,雙方的談判一直沒有進展。

          

           二 天津法租界的第一次擴張(1900—1911)

          

           1900年,義和團運動和八國聯軍侵華掀起了歐洲列強瓜分天津的浪潮。“起初,歐洲各國租界在天津的擴張方式都是很隨意的。他們行事就如同公使們在北京劃分使館區那樣,每個國家的代表以其政府的名義向同僚們發布一份通告,宣布自己已占用了這塊或那塊土地。”④11月20日,法國領事杜士蘭(Comte du Chaylard)繼英國和俄國之后也發表通告:“法租界的推廣范圍包括下述地區:一、巴黎路、海大道以及法國河壩路延伸至倫敦教會堂的區域;二、租界西側即海大道、英國推廣界、土墻至倫敦教會堂到白河的區域。”⑤12月28日,杜士蘭又將法國人占領的今錦州道與沈陽道之間的土地讓給日本人,從而確定了法租界與日租界之間的界限。⑥經過與日本領事的私相授受,到1900年底,法租界當局聲稱其擴張后的邊界為:東臨海河,西至墻子河,南北分別以今營口道、今錦州道與英、日租界相隔,總面積達到了2360畝,比最初的租界整整多出了2000畝。

           法國領事雖已發表通告,但他知道要真正獲取這些土地,還必須得到清政府的認可,并就補償款數額達成一致。為了清除障礙,杜士蘭不惜使用了非常卑鄙的手段。他在1900年11月26日寫給法國外交部長德爾卡塞(Théophile Delcassé)的信中坦言,為了獲得大沽路附近的土地,他利用義和團運動期間居民撤退的時機,命人放火焚燒了該地區:

           法租界的擴張問題兩年來沒有取得任何的進展,因為中國當局總是以無法讓我們要求的那片土地上的居民搬遷為理由搪塞我們。于是,我利用戰爭開始,居民撤離的機會,讓人放火焚燒了這些地區。這些投出去的火把大大地簡化了我長期以來所開展的工作。⑦

           杜士蘭在津的行事方式得到了德爾卡塞的贊許,他給法國駐華代理大使畢盛(S.Pichon)的信中寫道:

           總領事在去年11月26日的一封信中向我匯報,雖然法租界的擴張問題從兩年前就開始了談判,但由于中國政府的拖延一直懸而未決。直至今日,借戰爭之機,這個問題才最終得以解決。工部局占領并夷平了我們所要求的地區,租界以前的邊界得以延伸至大沽路。⑧

           雖然解決了大沽路附近的土地問題,法國人在繼續向墻子河推進的過程中卻遇到了巨大的阻礙,特別是在馬家口地區。因為該地區不僅人口眾多,而且還有一些很有影響力的華商,如大生公司、慶余堂等。面對華商們的不斷抗議和請愿,1902年6月22日,法國領事羅圖高(Marie-Henri Leduc)給天津海關道唐紹儀寫了一封信。在信中,羅圖高將未與當地土地所有者達成補償協議便進行土地開發一事歸咎于中國政府的辦事不力,并再次要求中國政府接受其劃定的新邊界:

           領事館已經多次通過口頭和書面的形式向中國政府提出請求,希望能通過官方文書的形式確認杜士蘭先生在通告中所劃定的土地范圍歸法國人管轄。面對中國政府的置若罔聞,出于轄區內土地開發的必要性,工部局才不得不開始了道路的建設工作。

           工部局在與當地政府協商,并根據外國租界內所實施的價格對土地進行估價后,已準備好對當地土地所有者進行補償。

           總之,我們要求中國政府接受以下條款:

           一、承認法租界的新邊界。

           二、確定土地價格(擴展界的大部分土地都是沼澤和深水塘)。

           三、同在老租界內一樣,允許工部局收購中國人的土地。⑨

           唐紹儀在回信中斥責了法租界當局的行為,要求法方歸還強行霸占的土地。盡管羅圖高和下任領事克洛岱爾(Paul Claudel)一直為使中國政府承認法租界的擴展界而努力,但直到甘司東(Gaston Kahn)上臺,事件才有了法方所期待的進展。

           甘司東的成功主要得益于兩方面原因:一方面,他一直和其他租界的領事相互勾結,掌握著他國租界擴張談判中的所有細節。如甘司東在1910年1月寫給天津海關道蔡紹基的一封并未寄出的信中提到,他在預估地價時,“先考慮了法租界的相鄰租界里所成交的土地價格,特別是日租界和奧租界1900年前后的價格”。⑩對他國租界擴張內幕的了如指掌,使甘司東在談判時游刃有余,他不斷引用他國租界情況向清政府施壓,并壓低土地價格。另一方面,從1908年開始出任海關道的蔡紹基似乎已經厭倦了此事,也想早早了結。甘司東在給法國駐華公使馬士理(Jacquin de Margerie)的信中寫道:

           今早我見了道臺,他說對我的報價感到滿意。一拿到我的信,他將會通知馬家口的土地所有者們,他們的土地將會被征購還是會被保留。今后,該事他不會再過問了。如果這些土地所有者對法國工部局的補償款感到不滿,他們也只能去北京進行申訴。他個人之所以之前這么回復我,只是為了在公眾面前免除自己的責任,不想讓人覺得他沒有做任何抵抗就接受了我的提議。(11)

           1911年11月,甘司東如愿以償地解決了這一擱置了十多年的問題,從而完成了法租界當局在津的第一次擴張,將租界的西邊界線推廣至墻子河。在12月22日致法國駐華代理大使比克(F.Georges-Picot)的信中,他匯報了馬家口地區最終的解決方案。從中可以看出,甘司東是把補償款交由海關道,由其發放給相應的土地所有者的:

           我已收到您本月21日的來信,我很榮幸地告知您法國工部局已向中國政府支付了12萬5000兩,用以解決租界擴展界內480畝土地的事宜。

           據海關道所講,對土地所有者的補償將按照土地面積和狀況進行核算。所有與此相關的請求都要向津海關提出。(12)

          

           三 天津法租界在老西開地區的擴張及老西開事件(1902—1917)

          

           早在1902年,法租界當局就有了向墻子河以西的老西開地區進行擴張的企圖。是年6月22日,法國領事羅圖高在寫給唐紹儀的信中,除了要求中國政府接受上文提到的三項條款外,還補充了一點:“中國政府需在圍墻外英國開拓新界迄西之地,給予法國租界推廣之權。該地界限為:自海光寺營往南至河,南界自佟家樓循河至八里臺。所有推廣界內的地段仍屬于中國人,他們有權不經法國工部局,直接將土地賣給外國人。”(13)該信標志著法國染指老西開地區的開端。其實1902年時,墻子河以東大部分土地還未開發。法租界當局此時對老西開地區的覬覦,更多的是出于一種戰略意義,正如領事索西內(Jean émile Saussine)所講:“以使法國人的領土不被英租界或者日租界可能進行的擴張圍在一個角落里。”(14)

           在20世紀最初的十年里,法國人一直忙于第一次擴展界的談判問題。從1910年起,租界當局開始在老西開地區進行清淤、排水和土地整合的工作。根據中法《北京條約》,傳教士可名正言順地在各省租買田地、建造房屋,所以此時法租界當局開始考慮將天主教會納入其擴張計劃之中,借傳教士之手,以達到其蠶食老西開地區土地的目的。索西內曾和時任駐滬領事的甘司東以通信的方式探討過老西開地區的擴張問題,甘司東在1913年6月7日的回信中寫道:

           在5月31日的來信中,您提到想就天津法租界后方地區的土地問題和我交換意見。

           正如您所寫,解決上述問題最簡便的方式就是以私人名義進行購買,上海在推廣租界使用的也正是此種方法。

           由工部局逐步購進筑路所需的土地,這并非易事。因為這些土地往往都是耕地,土地所有者要價過高。此外,中國政府也是極盡所能地為我們的行動設置障礙,因為他們知道公路(屬于私有財產)一旦建成,他們便無法阻止外國人在此部署警力,安裝水電,簡而言之就是將其納入到管轄范圍內。故大部分情況下我們都求助于個人,由這些人出面,交易會變得順暢得多。

        在我看來,在天津最好的方式就是將您提到的兩種方式相互結合,即:一、由天主教會購買整片土地。二、天主教會與工部局之間就筑路所需的土地達成收購協議(一次性確定一個公正的價格)。(15) (點擊此處閱讀下一頁)

            進入專題: 天津法租界     老西開事件     法國外交部     南特外交檔案中心  

        本文責編:陳冬冬
        發信站:愛思想(http://www.2sungmin.com),欄目:天益學術 > 歷史學 > 中國近現代史
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        文章來源:《史林》2018年 第5期

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