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        任劍濤:政體選擇的國情依托:康有為共和政體論解讀

        選擇字號:   本文共閱讀 1999 次 更新時間:2019-05-15 00:55:59

        進入專題: 共和制     君主制     政體論     國情     康有為  

        任劍濤 (進入專欄)  

           內容提要:民國初期,康有為意識到共和政體已成定局,因此,他將共和制與君主制混合而提出并倡導虛君共和制:這一方面延續了其一貫的政體選擇立場,另一方面順應了政治大勢,不至于被時代拋棄。這種政體選擇,促使康有為申述共和政體與君主政制的互容性,更催促他將共和制放置在國情的框架中來認知和建構。仿英而非襲美,成為他的論說主旨之一。這體現出康有為虛君共和制政體論的苦心孤詣:致力于打通傳統政制與現代政體的阻隔,讓中國走上一條波瀾不驚的政治轉型道路。但由于康有為儒家色彩的政治理想主義與現實的區隔太大,儒家旨在矯正政治現實的論說品格鮮明,但卻缺乏引導政治現實的能量,因而其政體論無法對當時的政體變遷發生影響。更為根本的問題在于,國情并不是政體選擇的唯一根據;當下的政治博弈,才是政體抉擇的強大動力。

           關 鍵 詞:共和制  君主制  政體論  國情  康有為

          

           康有為是一個站在傳統立場上積極應對現代政治轉變的思想家與實踐家。他在戊戌變法時期致力于君主立憲,便首次體現出這一特點。其民國后的政體論說與政治嘗試,再次表現出相應特征。如果說民國的建立,在很大程度上證明了康有為早期抵制革命、致力改良的努力歸于失敗。那么,民國建立后的康有為對自己的政治論說與實踐進路,有了一個明顯的修正:承認現代主流政體的正當性,但倚重國情,為君主制的現代效用做最后申辯。這不僅比康有為作為保皇黨人的政治行動要明智得多,比他扭轉現實以適應傳統進路的做派要睿智得多,而且因為其虛君的設想,已經脫離開君主權力系統,轉而搭掛在儒家的素王傳統上面,這就明顯讓其學說的政治保守主義色彩淡化,而增強了文化保守主義的分量。但是,康有為的國情認知偏頗,注定了他的理想化政體論說又一次成為無的放矢。

          

           一、共和制與君主制:以混合政體應對政體轉型

          

           康有為對政體問題的關注是一貫的。這與他的政治實踐緊密相連。他論及的政體問題,處理的是共和制與君主制混合的政府組織形式,因此是一種相對狹義的政體論說①。康有為的政體論說,隨著他介入晚清政局時間先后的差異,著重點有所不同。比較起來,在戊戌變法時期,他以“全變”主張,推動晚清改革,其內涵的政體理念,是君主立憲制②。到民國時期,由于政局變化出乎康有為意料之外,因此他因應政局變化,在其早期政體主張中融入了更多與時俱進的因素。而且其政體理論的論述,兼容性特點更為突出。縷析康有為政體論說的演變,不是本文的旨趣所在。關注其政體論說的聚焦點,構成本文的核心。據此,康有為明確以政體命名的主題論文,便是本文論述其政體思想的文本根據。

           康有為在民國初期撰寫的《共和政體論》《共和平議》兩文,是他主題最集中、言說最系統的政體論述。在政體理論上,康有為集中關注的是民主共和與虛君共和兩種政體形式及其比較優勢,盡管因為他極力申述虛君共和對中國政體選擇的極端重要性,容易給人留下君主主義主張者的印象;但從總體上講,無論是支持君主制度的論者,還是支持共和制度的論者,都得承認康有為是一個混合政體論者。從其混合政體論的不同要素上講,他可以被認定為共和主義者,但他同時又頑強擁護君主制。不過在政體的形式結構上,他大力倡導的是虛君共和制。這是可以從康有為推崇的政體形式中離析出來的三種政治立場。

           在離析出來的三種政體要素中,虛君共和制自然是康有為的政體理想。比較起來,康有為對這一混合政體的兩種要素,是否具有傾向性,讓他顯出偏好君主制,抑或重視共和制呢?對此,論者有不同的解讀。強調康有為傳統政治立場優先性的論者,認為他的共和政體論述,并不是重點。重點是他處于共和政體時代,卻高度重視君主政體的極端重要性③。而強調康有為作為一個變法者角色的論者,則認為康有為正是以自己對共和政體的認同,體現出他的現代政治氣質。并且,終其一生,康有為都沒有改變以君主立憲,甚至是推進民主政體取代中國古代專制政體的立場④。這兩種解讀,可能都忽視了康有為政體思想的復雜性。對康有為而言,以共和制與君主制混合而成的虛君共和制理念,在君主制一端,愈近他思想的晚期階段,就愈遠離中國古代實體性的君主制。以至于他在構想立定“虛君”的時候,已不再考慮清朝末代皇帝,轉而設想孔子后人被立為虛君的進路。這就無法再將康有為的虛君共和制之“虛君”主張,理解為替傳統君主制辯護了。在共和制一端,康有為倒是堅持了一貫的政體選擇立場,從戊戌變法時期的君主立憲主張,到民國初期的虛君共和主張,其內在的政體選擇脈絡是一以貫之的。這就似乎不能將康有為的共和主張解讀為是對君主制補偏救弊的、可有可無的政體補充形式的思想。至于按照規范的政體分類理論,由共和制與君主制混生而成的虛君共和制度,乃是兩種政體類型巧妙平衡的產物。其間,很難說康有為究竟更重視君主制,還是更重視共和制。因為硬性地將兩種政體因素處理為明顯不平衡的機制,就很可能喪失混合政體的均衡性特質⑤,失去康有為所重視的兩者不可或缺的政體相倚性理由。這并不是說在虛君共和制中,共和制與君主制就絕對沒有側重點。比較而言,在虛君共和制的形式結構上,君主制是必不可少的;而在虛君共和制的實質結構上,共和制則是這一政體的實體性要素。如果把虛君共和制解讀為一種現代政體的話,那么康有為相關主張的現代性歸屬,便無可置疑。

           依循康有為的政體論述思路,虛君共和制對中國建構現代政體的唯一無二特性,主要植根于虛君之設置對共和運行的必不可少。換言之,在康有為看來,共和制非倚重君主制,不足以克服它的弊端,也不能保證它的順暢運行;而君主制之結緣共和制,是由于它的現代處境注定只能在這種政體中才能繼續生存并發揮作用。基于此,康有為分三步解析了虛君共和制的構成。

           一是在共和政體的歷史類型呈現中,古往今來、不分中外,這一政體的類型眾多,結構不同,功能相異。“夫共和之義,于古也六,于今也六,凡有十二種。體各不同,利病各有,不能統以共和空名混之也。”⑥康有為對共和政體的這一論述,在類型學意義上,分類的嚴格性不夠。他的劃分,不過是一種簡單的歸納,即將古今中外命名為共和的政體摟攏在一起而已。因此他對共和政體學說所重視的共同體成員自由、平等參與政治共同體事務、確立憲政、重視民主、實行法治等要素并不重視,且不將之作為論述共和政體的基本指標⑦。但這段話卻也包含了康有為共和政體理念的兩個重要觀點:一是共和政體構成復雜,沒有一個古今一致、明確可辨、簡單易行的共和政體;二是共和政體是一個可以賦予不同具體政體內涵的“空名”,因此需要根據語境加以辨認,才能確認共和政體的真實含義與真實效用。最后,他將共和政體歸結為兩種基本形式,一是英式的虛君共和制,二是美式的民主共和制。他認為,這兩種共和政體,具有垂范世界的意義;但比較起來,樂意師法美國的合眾國政體的國家居多。

           二是在縷述共和政體歷史類型的基礎上,康有為進一步區分共和政體的實質結構:一是立憲君主制,二是立憲民主制。在他看來,實行共和政體,有君主與無君主的差異巨大,不可不審慎地對待:立憲君主制的總理之爭,不會導致殘酷搏殺的黨爭;但立憲民主制的總統之爭,必然會引發黨派間的爭戰⑧。康有為的這些分辨,實在是有些牽強。但依循他的思想脈絡,也可以理解:他實際上以自己所預設的、值得期許的立憲君主制或虛君共和制作為前提條件,來判斷立憲君主制與立憲民主制的優劣。他對黨爭民主危害穩定的斷言,是比較夸張的。但那確實也是有現實依據支持的判斷。尤其是在不成熟的選舉民主政體中,黨爭與穩定的兩難,常常讓人對黨爭民主或立憲民主感到失望。

           這進而引申出康有為政體論的第三個主要內容,即國情決定政體選擇。他指出,美國之所以能夠建立立憲民主制,是因為美國的特殊國情。因此,凡是學習美國立憲民主制的國家,基本都落個東施效顰的下場。“夫國民公舉總統之制,美倡之,亦只有美能行之,其故有四:開國諸賢,皆清教之徒,無爭權位之志,只有救民之心,一也;因其屬地十三州,已有議院設立,本無君主,二也;本為英人,移植英已成憲法于美,政黨僅二,故少爭,三也;美初立時,人民僅三百萬,仍是小國,四也。”故向往美國可,模仿美國敗,法國大革命“誤師美國”⑨,導致國家80年動蕩,教訓深刻。

           康有為認為,英國立憲君主制,將傳統與現代結合、變革與秩序對接,才是各個國家當悉心效仿的政體選擇進路。“今所謂英國憲法,為萬國之至良者,然英主實有各大權,無成文以限之,不過英主久不行用,故謂之為無成文憲法耳。”⑩這一描述,隱含了康有為關于虛君共和制的兩個預設,一是君主有權而不用,二是長此以往遂成規。他對英國虛君共和政體的推崇,溢于言表。在他看來,虛君共和制能夠將國人對君主的認同延續到共和政體的運行中,同時又能將現代共和政體所重視的國會作用、行政能力彰顯出來,何樂而不為?康有為圍繞政體選擇的國情論說,避免了一般國情論說可能導致的聚訟不下困局,言簡意賅地將政體選擇的歷史國情與現實國情關聯起來,并著重于現實國情以申述政體選擇立場。

          

           二、國情與政體的內在關聯

          

           康有為致力于混合君主制與共和制,究竟是為了捍衛君主制,還是為了更有力地建構共和制?這是一個判斷康有為究竟是政治保守主義者,還是政治改良主義者的關鍵。其實也就是一個辨認康有為究竟是傳統主義者,還是現代主義者的標尺。從康有為對政體的言說來看,他給出的說法是自相矛盾的,一時他斷定中國行共和必亂(11),一時他又指出共和政體不可避免。而由君主制與共和制混生的虛君共和制之混合政體論,其主旨究竟是為君主制的現代效用辯護,還是為共和制的現代定勢辯護,也模糊不清。這證明康有為的政體論說存在需要進一步厘清的問題。

           康有為的混合政體論述,一方面是基于共和政體與君主政體的世界表現形式及其效果而展開,另一方面則對兩種政體混合的效用進行分析,著重強調“虛君”對現代共和政制運行所發揮的決定性作用。從表面上看,這是為君主制作出的強力申辯,實際上也許是康有為基于共和政體效用考量而對“虛君”功用的強調。就前者說,康有為的政治保守主義色彩很濃;就后者論,康有為一貫的改良主義現代立場非常鮮明。厘清這中間的矛盾,關鍵要看康有為怎么處置君主的地位與作用,以及如何處置共和政體相應于君主的位置與運行機制。康有為極端重視虛君共和制中的君位是顯而易見的。一方面,這體現為他認定君主存在對共和運行必不可少。他指出,這從共和政體現代運行的成敗兩方面呈現出來:從成的方面說,那些凡是設立虛君而實行共和的國家,政治運行上都卓有成效(12);從敗的方面看,那些強行效仿美國,廢君行憲的,政治上都陷于一片混亂之中(13)。另一方面,則體現為他強調的君主對政治轉變一貫具有的支持作用。現代共和制不僅常常表現出政治上的不穩定,更令人不滿的是,它常常導致政治殺伐,甚至難于建構基本的政治秩序。他以葡萄牙為例指出,雖然葡萄牙取美法共和政體做法,似乎有一種兼得兩者優勢的政體建構,但黨爭卻導致其在總統競選時陷入無政府混亂。比較而言,虛君共和制的運行優勢非常明顯。他強調其中最為關鍵的是,虛君之虛而有實、無用而有大用,因此才有必要建構虛君共和政制。虛君而非實君,劃分出君主專制與虛君共和的政體界限;虛君而共和,保證了現代政體的有效運行。這一混合政體,既承接傳統,又開創現代,而且順接傳統與現代,不僅不會導致國家陷入政治動蕩,而且足以保證國家治理的井然有序、績效高企(14)。

        虛君共和制的現代政體屬性,就此被康有為明確敲定下來。“若共和之君主,其虛名為君主雖同,而實體則全為共和。(點擊此處閱讀下一頁)

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        本文責編:陳冬冬
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        文章來源: 《政治學研究》 2017年03期

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