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        周方銀:改革開放以來中國學者對國際格局的認識與爭鳴

        選擇字號:   本文共閱讀 407 次 更新時間:2019-03-28 22:22:31

        進入專題: 國際格局   中美關系   改革開放四十年  

        周方銀  

          

           國際格局是國際政治中的一個重要的基礎性議題。對國際格局的性質和走向的判斷,對于中國這樣規模和發展階段的國家,不僅是一個國際政治理論問題,還具有重要的現實意義。自 20 世紀 80 年代以來,在改革開放的背景下,中國國際關系學者圍繞國際格局問題進行了頗為深入、系統的分析、討論。中國學者包括政策界人士認識國際格局的方式,對改革開放以來的中國外交也產生了頗為深刻的影響。了解中國學者如何看待國際格局,以及如何就對國際格局的認識展開辯論,有助于理解中國學者如何認識自身所處的國際環境,也有助于了解中國學者思考國際問題的方式。

          

        一 中國學者認識國際格局的起始和演化


           (一)中國學者對國際格局討論的最初階段

          

           1978 年,中國政府開始推行改革開放政策,改革開放的一個重要前提條件是加強對國際社會的了解。據統計,1978 年有 13 名副總理級領導出訪約 20 次,共訪問了50個國家。改革開放政策的執行,提高了社會各界認識和了解國際社會的興趣。

          

           國際格局是影響國家之間相互關系的十分重要的基礎性因素,無疑會很快受到國際關系研究界的重視。中國學者在學術文章中討論國際格局,可以追溯到20 世紀 80 年代初,甚至更早的時期。起初,中國學者是在與當前頗為不同的含義上使用“格局”這個詞的,之后,“世界格局”“國際格局”逐漸變為含義相對穩定和明晰的術語。

          

           與國際格局最接近的西方國際關系術語是“國際結構”,但國際格局本身是一個具有一定中國色彩的概念,這個色彩一開始比較濃厚,后來隨著西方國際關系理論的引入和中國學者對西方國際關系理論越來越熟悉,中國學者在使用國際格局這個詞時變得更加嚴謹,并使其內涵逐漸變得穩定和集中,這經歷了一個比較長的微妙的演變過程。

          

           在漢語的使用中,“格局”具有格式、布局、局勢等方面的含義。把“格局”與“國際”組合在一起,則它既可以指國際關系的總體結構、布局,也被用于說明國際關系的宏觀態勢。起初,一些中國學者就是用這樣的方式來使用國際格局、世界格局之類的概念的。

          

           在中國知網上可以查到的最早使用“格局”一詞的國際關系文章的發表時間是 1979 年,梅榮在 1979 年撰文討論當時的西歐形勢時,開篇就提出了這樣的問題,“在國際斗爭的總格局中,現在西歐處于什么地位?”兩年之后,武仁、朱實分別撰寫文章,討論國際體系中是否形成了“聯合抗蘇的格局”,他們所說的格局,不過具有宏觀的形勢、局勢、態勢等方面的含義。北京大學的梁守德 1986 年撰文認為,格局“通常指結構、式樣、規模”,“國際政治格局主要是世界各國之間形成的一種結構、具有的規模,及其相互關系”,據此,他認為20 世紀 50 年代是美蘇兩大陣營對立的格局,60~70 年代是三個世界的格局,80年代則形成東西南北關系的新格局。

          

           這種對格局一詞的廣義使用在 20 世紀 80 年代中后期逐漸發生變化。學者們此后在使用國際格局時,越來越傾向于更為狹義和嚴格的用法。中國社會科學院歐洲研究所的陳樂民在 1984 年撰文,提出“當前世界格局仍是‘兩極’格局”,“今后國際局勢的主要傾向是緊張對峙”等觀點,對“世界格局”與“國際局勢”兩者進行了明確無誤的劃分。此后,學者們使用的世界格局一詞除了少量的例外,基本上不再具有世界形勢、世界局勢的含義。而關于格局內容的討論,也轉向“兩極”還是“多極”等更為集中的問題。

          

           上海國際問題研究所的季寅1987 年撰文認為,“當今世界格局,一言以蔽之: 兩極格局削弱,多極化趨勢在發展”。“世界走向多極化是不可逆轉的歷史趨勢,但從兩極格局到多極世界是長期、緩慢的發展過程。目前世界正處在從兩極向多極世界過渡的歷史時期。”在季寅的論述中,我們可以發現很多后來讀起來似曾相識的內容,特別是關于多極化趨勢的部分。季寅認為,在軍事領域,當時依然是兩極格局,在政治領域,多極趨勢有重大發展,在經濟領域,多極格局則已初步形成。這樣一種分領域闡述世界格局的做法,在后來也被不少學者沿用。

          

           這一時期,中國學者對國際格局性質的認識是,世界存在多極化的發展趨勢,但這是在兩極格局的背景下展開的。同時,對“兩極格局”的說法又普遍感到不太滿意。外交學院的謝益顯在 20 世紀 80 年代中后期認為,“兩極”并不能概括世界格局的基本情況,但“多極說”也不符合實際情況。“兩極說”的問題,在于它不能包括廣闊的“中間地帶”,中國與“第三世界”其他國家聯合,在國際事務中具有巨大的影響力,這是“兩極說”所無法有效反映的現實。同時,謝益顯認為,“多極說”不能成立,因為美蘇之外的其他國家都不足以構成一極。無疑,謝益顯在當時對“極”的概念已有比較清晰的認識,他的論證中存在的多少有些混淆之處在于,認為“兩極說”必須解釋國際體系中的所有重要事實,但實際上,兩極只是各國在其中發揮作用的重要國際背景。

          

           在蘇聯解體之前,中國學者對三個世界理論表現出很強的偏愛。當時討論國際格局的文章,比較普遍地提到三個世界理論,認為它能夠反映兩極之外其他國際力量的現實及其對國際社會的影響。也有學者認為,存在一種“三個世界的政治格局”,如俞源在 1987年撰文認為,戰后初期是以美國為首的帝國主義陣營和以蘇聯為首的社會主義陣營兩大陣營對立的基本格局,經過 20 世紀 60 年代,基本上形成了三個世界的政治格局,“至今,這個基本格局沒有改變”。這類觀點特別強調中國作為其中一員的第三世界在世界政治中的重要作用,在 20 世紀70~80 年代具有很大影響力。以這樣的觀點為背景,中國學者的認識很容易過渡到對多極化趨勢的強調上。如蘭州大學的湯季芳認為,“向三個世界方向發展(如果要說多極世界,那就是這種特定意義下的多極世界) 是戰后國際變化的新意所在”。這體現出與 20 世紀 90 年代后談論多極化時的一個重要區別,此時部分學者心目中的多極世界,其實是一種以三個世界分別為一方的多極世界。

          

           中國學者對多極體系的偏愛,在對國際格局討論的初期階段就已表現得很明顯。學者們樂意綜合和總結關于多極化趨勢的種種政策,他們也潛在地認為多極化在價值上是一種更為可取的狀態。杜小強在 1987 年撰文認為,“兩極論重意識形態,多極論重民族獨立和國家主權”,“兩極論突出一國的國家實力,認為國際政治即‘實力政治’,有實力就可以為所欲為; 多極論認為各國的國家行為必須考慮共同的道義因素和尊重國際公理”,“兩極論重軍事力量,多極論重經濟、科技實力和友好關系,強調各國和平發展的意義”。“兩極論反映兩超的戰略利益,多極論反映世界大多數國家的利益。”

          

           杜小強的論述清晰地反映了20 世紀 80 年代不少中國國際關系學者的思維,就是并不認為國際格局只是一種客觀的物質力量結構的體現,而是賦予國際格局許多它本不具有的價值取向,特別是認為“兩極論反映兩超的戰略利益,多極論反映世界大多數國家的利益”,直接把對國際格局的判斷與觀點持有者在國家利益方面的立場取向相聯系,反映了當時中國國際問題學者容易出現的把實然與應然混合為一的傾向。如果接受這樣一種邏輯,那么中國學者似乎就有義務支持“多極論”了。就像杜小強在同一篇文章中所說,“多極論既是一種對客觀形勢的評價,又是一種鮮明的國際政治主張。它反映了我們對多極化趨勢的支持和贊同”。

          

           在 20 世紀 80 年代,這種多極論的主張在客觀上與中國的“以經濟建設為中心”的總目標,以及在國際上反對霸權主義和外交工作服務于經濟建設的政策思路是高度契合的。如果多極化確實是國際社會存在的發展趨勢的話,那么它意味著中國的改革開放處于一個相對有利的國際環境之中。

          

           (二)冷戰結束的轉折時期,中國學者對國際格局的看法

          

           從 1989 年柏林墻倒塌到 1991 年年底蘇聯解體,國際格局在短短兩年多的時間內經歷了重大變化,從冷戰時期的兩極格局轉變為只有一個超級大國的國際格局。可以說,這是中華人民共和國成立以來,國際格局發生的一個最重大變化。這一變化引起中國學者的廣泛關注和討論。學者們對這一國際格局變化及其后一個時期國際格局的認識,具有以下一些方面的特點。

          

           (1)對經濟因素的重要性給予特別的強調。從 20 世紀 80 年代后半期開始,對經濟因素重要性的強調成為一種越來越強大的聲音。中國學者普遍認為,國際體系中出現了一種“世界政治和軍事的優先地位下降,國際關系重心進一步向經濟方面傾斜”的基本趨勢。蘇聯的解體被視為過于強調軍事因素與霸權爭奪而忽視經濟發展的結果,這一方面體現了中國學者從重大國際事件中吸取經驗教訓的方式和取向; 另一方面客觀上把對經濟因素的強調推到了更高的水平上。

          

           對經濟因素的特別強調這樣一種普遍化的思維,既受到中國從 1978 年開始大力推行的改革開放政策,特別是“以經濟建設為中心”指導思想的影響,也受到了馬克思主義關于生產力是人類社會發展過程中的決定性因素的歷史唯物主義觀點的影響。

          

           1992 年,鄧小平在歷史性的南方講話中,對于當時中國國內存在的關于發展道路方面的爭論,提出衡量一切工作是非得失的判斷標準,即“三個有利于”: 是否有利于發展社會主義社會的生產力、是否有利于增強社會主義國家的綜合國力、是否有利于提高人民的生活水平。由此,生產力的標準被提到了一個更高的高度,這對于中國學者在判斷國際格局時,強調經濟因素的重要性也產生了一定的推進作用。

          

           強調經濟因素本身自有其道理,經濟實力始終是衡量大國實力的一個重要維度。但與其他國家學者相比,中國學者把對經濟因素的強調提到了不尋常的高度,認為它是一個對國際格局幾乎具有決定性的因素,相比之下,軍事因素的作用則受到較明顯的低估。這樣一種思維傾向在一定程度上也為后來“韜光養晦”政策的長期實施提供了某種思想和觀念基礎。

          

           由此導致的一個結果是,在分析國際格局的性質時,中國學者更多地從經濟維度看待國際格局,使有時中國學者所說的國際格局實際上變成了國際經濟格局。這樣一種傾向,使不少學者在一定程度上忽視了冷戰結束后,美國軍事實力、總體實力變得相對更為強大的事實。對經濟視角的偏愛也使 20 世紀 80 年代后期到 21 世紀初,在不同的和變化的國際實力對比結構下,中國學者關于國際格局多極化的話語和論調總體保持了很大的穩定性。

          

        (2)蘇聯解體的一個客觀后果是,(點擊此處閱讀下一頁)

            進入專題: 國際格局   中美關系   改革開放四十年  

        本文責編:limei
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        文章來源:《中國社會科學院國際研究學部集刊》2018-12-31

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